企业信用报告如何获取26篇。

● 企业信用报告如何获取

一、实习目的：

学习photoshop,CorelDRAW等平面设计软件的应用

了解平面设计公司设计出品过程

接触应用设计客户源

二、实习时间：

20xx年7月9日----20xx年8月7日

三、实习地点：

四、实习单位：

设计工作室(火星社)前身为德宝广告公司，其创立于20xx

年。时至今日，业务领域涉及餐饮、房地产、药品、服装、旅游、水利、电力、文艺等，服务于各大企事业单位。地域横跨，客户源达蒙古、西班牙以及美国。

五、实习内容：

⒈制作设计工作室宣传片一部。

在大一我已经学习了MAYA、3D等制作动画的专业软件，以及视频音频后期合成处理软件Adobe

Premiere。因我的专业是动漫设计与制作，相对于平面设计公司的工作需求还是有一定局限性，因此设计工作室的主管人结合我的专业和本设计工作室的实际需要，让我为工作室完成一部本工作室的宣传片。

宣传片的内容分为七部分：片头——工作室简介——部分被服务客户(标志)展示——酒店宣传品展示——折页，CD封面等宣传品展示——包装设计展示——片尾

其中应用了3D、Adobe

Premiere与photoshop三种软件。制作过程中不仅巩固了我的本业软件使用(3D、Adobe

Premiere)，主要是在动画和处理视频音频特效上有了更深的体会，同时使我对photoshop的使用有了更多的了解。

⒉了解平面设计公司设计出品过程。

从过程上来说，首先是与客户沟通了解其需求;其次以客户要求的质量等方面的需求出一定数量的样稿;接着是客户与设计者之间再次探讨选择，修改样稿;而后定稿由客户与设计者签字;最后上机印刷，主要在设计者方面校色。

⒊接触应用设计客户源。

在实习的过程中真正了解到设计并不是为了美观或者说是以个人喜好来评估价值的，真正好的设计是要符合客户需求以及时代审美性的。不断融合时尚元素，把握时代脉搏，创新自身设计理念才是不断促使事业和个人成长的关键。

设计在现代社会中，已经走入了市场经济，也就是说成为了一种商业化的产业，商品的目的就是要创造价值。设计者和被服务者是一种互利的关系，怎样才能和客户做到完全的沟通是至关重要的。设计时首先要了解客户本身的需求和审美趋向，人与人之间的品位，欣赏风格都是不同的，我们要从与客户的沟通观察中得到第一手的信息才是目的。这也是在考验我们的沟通能力与应变力。

六、实习总结：

在实习过程中，团队精神是我感受最深的。小到设计工作室大到一个设计公司，均为一个团队，只有人心集一才能出品好的设计，这不是个人设计为主导的设计。在设计公司中创造价值不是单凭一人的思维，也是整个公司分工合作的结果。不然南辕北辙，没有最终的商讨意见，只会耽误设计时间，延长设计过程。

设计时善于听取他人的意见结合自身的观点，会让我们的设计更完美。

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实习目的：

通过社会实践，可以把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所有用武之地。以便能够达到拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个学的理论知识人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能

实习地点： 广告公司

实习内容

广告设计有限公司本着创意的原则，引进国外广告公司全新理念，并结合本土广告公司作业优势，探索出一套独特而有效的广告公司运作模式，是一家集管理、人才、技术于一体的专业广告公司。同时，以 “ 为客户提供一流设计、协助客户塑造良好企业形象 ” 为目标， “ 诚信为本、服务至上 ” 为原则， 本着踏实、勤奋、勇于探索的精神，多层次、全方位为客户提供满意而有效的服务。

第一天走进公司的时候，与经理进行了简单的面谈之后，并没有给我留下过多的任务，先让我熟悉一下环境，了解了一下公司的状况，包括其规模、部门、人员分工等。然后让我参与对可口可乐广告海报的设计，设计的过程中正好测验一下我的能力。

很幸运，一进公司便能参与的设计项目之中，正好锻炼一下自己。但由于经验不足，我在开始的时候，未能做出很好的设计方案。后来通过设计主任的指导和同事们的帮助，再加上学校所学的专业知识，做出了较好的方案。经过两天的磨合，自己有哪些缺点和不足，便知道得一清二楚，在校的时候由于实际锻炼的机会比较少，在软件操作上还是不够纯熟。而且对于客户的要求并不能立即做出反应。

通过前两天的工作实践，基本的了解了公司的设计流程。首先是客户提出要求，然后设计主任根据客户的需求程度，结合每位设计师的设计特点，合理的分配任务，尽量发挥出每位设计师的优点，让设计做到尽量让客户满意，更加吸引消费者的眼球。

经过了几天琐碎的设计任务的锻炼，使我学到许多在课本中无法涉及的内容。因为工作

就是与客户直接接触，我们工作的目的就是要让客户满意，当然在不能缺乏创意的同时，还要兼顾它在市场上的时效性。并不是说，有创意的设计就一定适应市场的竞争，这就涉及到设计的营销与管理的重要性。如何让设计达到预期的市场效应，首先就要对所涉及到的市场进行剖析性分析，找到最恰当的目标消费群，进行市场定位，然后确定项目的核心，一切设计行为都围绕着核心概念展开，这样才能使策划项目不偏离市场。 实习总结：

在为数不多的几天时间里，我观看了许多广告方面的书籍和影视广告，在广告创意方面有了一些琐碎的思考。广告并不是一个容易的行业，其实广告人是孤独而被遗忘的。广告是在反映人生，而许多不可能的现象，在以后回头来看，都是非常巧妙创意。可口可乐案例： 1. 可口可乐在1960年该做的广告都做了，然后开始进行推广通路:如何让每一个地方，想喝可乐时就有可乐喝。 2. 可口可乐根据不同的渠道去调整配送方法。当渠道都有了，该如何去做和消费者有意义的相关广告活动或节目。像是在圣诞节时，可口可乐把圣诞老公公的衣服从原来的，转变成大家熟悉的红色，这才是品牌创意在生活上所带来的意义。一个好的创意去激发人对环境的热情与幽默，一个产品所带来的广告，绝对超越你的想象。 作一个广告最基本的是知道它的目的是什么，不是让自己的公司出名，这是最后的步骤。更重要的是把商品卖掉，要做一个专业的广告人，要寻找的应该是这个东西。

这次实习丰富了我在这方面的知识，使我向更深的层次迈进，对我在今后的社会当中立足有一定的促进作用，但我也认识到，要想做好这方面的工作单靠这这几天的实习是不行的，还需要我在平时的学习和工作中一点一点的积累，不断丰富自己的经验才行。我面前的路还是很漫长的，需要不断的努力和奋斗才能真正地走好。

短暂的实习生活过去了，心情很复杂，可以说是喜悦加留恋。喜悦的是很快就要回到学校见到可爱的同学们，留恋的是公司的同事和朋友们。

回顾实习生活，感触是很深层的，收获是丰硕的。回头总结我的实习报告，感到十分的欣慰。它使我在实践中了解了社会，学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，也打开了视野、增长了见识，为我即将走向社会打下坚实的基础，更达到了学校为我们安排这次实习的目的

以上是我在实习过程中的一些感悟，这也为我的人生开启了一条新的旅程，回到学校我要在平时的学习和工作中一点一点的积累，不断丰富自己的经验，更加努力学习专业知识。在丰富自己社会经验的同时，更向我自己的人生目的地又迈进了一大步

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在不知不觉中匆匆的过去了，来实习单位参加毕业实习已经一个月了，从报到的那天起，我所感觉到的是贵单位的人性化管理和每位员工的敬业精神和设计部对设计的严谨负责。

我来到单位正好是中午休息时间，刚到一个陌生的环境时的茫然大概人人都有的吧，而且又不是上班时间，我一时不知所措。贵单位的其他部门对我们这些实习生也都很照顾，只要有问题、有麻烦，不管找到谁都会给我们指导。在这里始终可以感觉到和谐的人际关系所带来的温暖和关爱。

在我理解了自己的工作之后，觉得单位的管理条例很细也很严，尤其对于我们设计部的要求很严格。我们做的是一条龙的综合设计，初到公司，领导觉着对工作不太了解，一开始要我主要负责设计部的画图，然后领导根据我的能力让我负责广告的版面设计，包括广告视觉传达中的文字;广告视觉传达中的色彩;广告视觉传达中的形象，广告画面的编排等等。短短的一个月，在工作的过程中体会到软件操作的重要性和软件运用的熟练程度。公司并不像在学校老师让我们作业的时候有足够的时间去慢慢想，慢慢完成，而公司对工作的要求是很严格的，尤其在时间的限制上，因为做的又是一条龙设计，所以要求在规定的时间内必须做出一定数量的方案!

短短的一个月，我对广告有了更深的感受和认识。设计的实用性是很重要的，它是一种良好的沟通方式。设计师应该和一个企业的领导团队紧密相连，与设计团队共同收集来自企业领导的反馈意见，反过来说，实践了"外部"从"内部"而来，"内部"又源于"外部"。，我们的作品，尤其是出现在公共场合的作品是不可能不被人看到的。无论它是对是错，都不可能不看到它，而这也正是我们设计的责任所在。就这一点而言，我觉的各学科之间的交流是非常重要的。

例如：平面设计师要用图形的方式与公众沟通时，就需要向建筑设计师、城市设计师、社会学家和工业设计师展示设计方案。然而，我们的设计应将人放在首位，为城市和环境考虑，对新文化有所贡献，用一种新的美学感觉和对市民的尊重来从事设计。以前想来排版应该是一种很简单的工作，真正实践了才发现自己对版面文字的编排存在着很多问题，第一天做版面设计工作，对文字的大小没有准确的尺度，领导告诉我文字处理不好，打印出来画面是很不协调的，记的哪天晚上忙到很晚，一个本以为很简单的排版做了三四遍，由于公司做的主要是宣传广告，主要面对大众化，不得不以全身的精力去投入工作中。

在实习的过程中，通过向领导，同事的交流和向他们虚心的学习，总结了在广告版面设计的过程中要注意的许多方面：

(1)在版面的文字的排列方面：从文字的大小;字体的外形变化，字体笔行变化;字体外行的变化，排列的变化慢慢改进。通过改变字体外部结构特征，笔形的特征;字体笔画间的疏密关系;或对部分笔画进行放大缩小以及改变字的中心，使字体显得新颖别致，在排列上打破常规的字体排列顺序，使字体从而具有更强烈的视觉冲击力。

(2)在广告的色彩运用方面：依据广告对象属性的用色原则，对不同的消费者做出不同的色彩视觉信号。

(3)场地域特征的用色原则，针对不同国家和地区的广告设计，还有民族习俗的关系，在图形的设计和色彩的运用上也有所考虑。为了有效的突出设计主题和广告的表现力，在安排图色与底色上，注意了调整图案和底色的色彩关系，将纯度，明度，色度的颜色用于品牌的文字、标识、图形等主体要素中。在整体统一局部活泼的用色原则上，在广告版面的设计中，注意广告的主体色调和局部的色相对比的关系，，这样既可以把握广告整体性又可以使画面充满生机活力。

(4)广告图象摄影和广告插画上，通过对商品在消费使用过程中的情景做出真实的再现，以便来宣传商品的特征，突出商品的形象;或以摄影图形来促发消费者的购买欲望，更直观准确地传达产品信息。真实的反映商品的结构、造型、材料和品质。广告的插画有传统的写实描绘逐渐向夸张、理想化和多边化的视觉表现方向发展，重意念而轻形似，从而有助于强化广告商品对象的特征和主题。

以上就是我的毕业实习报告，在实习中，让我学到了很多东西，为我毕业后正式走出社会打下基础。

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为了掌握我县农户小额存款办理状况，以及乡村信誉社在支持“三农〞中的位置和作用，依据联社布置，我们在五月十八日至五月二十一日对信誉社信货包扶的镇村进展了为期4天的农户存款摸底调查。经过对信誉社、乡、村统计材料的比照以及到贷户家中实地调查、与村组干部座谈，根本上理解了信誉社在支持该村农业开展中的实践状况，到达了信誉社的扶持目的，使村开展现状较好。

一、村位于乡北方一公里处，辖、马家坪、大湾三个村民小组，共有户名农业人口。年底，该村贷户共欠信誉社各项存款百元，占全社存款的19％，人均纯支出缺乏千元(其中46户141人，马家坪户人，大湾户人)，信誉社共向该村投入了支农资金百元，截止年四月底，存款余额已达百元，占信誉社存款余额的50％以上，支持了该村94％的农户开展农业、种养业及工商业等工程。截止九九年末，该村已开展成为人均拥有耕地亩，有食用菌、天麻等主导产业、畜牧养殖业及集体工商效劳于一体的小康村，全村总支出达百元，人均纯支出达百元以上。在信誉社存款达百元户，占总农户的85％，人均存款额元。年，该村被陕西省人民政府命名为“省级小康示范村〞。

二、信誉社信贷支农的办法、步骤及所获得的成效

九六年信誉社与农行脱钩后，农行两河营业所归并到信誉社，虽然独此一家运营，但也有很多的困难摆在了信誉社面前。山大人稀，无支撑中央经济的主导产业，信誉社如安在国度银行都没能开展下去的中央再开展、再生活呢？该社员工在思索。事先正值信合零碎“工程〞施行及政府开展“主导产业〞的提出，信誉社就抓住了这一机遇，以“工程〞施行为西风，以开展中央主导产业为契机，支持农业消费，开展乡村经济，壮大自我，确定了村为信贷包扶村。村耕地较多，但多年的习气构成了广种薄收。如何使农户投入少而支出高，迷信的耕种办法和新技术的引进无疑是独一途径：种地膜玉米、脱毒洋芋、优质小麦，信誉社人员常常呈现在了村的田间地头，充任义务技术员，并及时积极的投入了资金支持他们的消费。三年来，共投入了近万元资金支持了农户籽种、化肥、农膜的购置，如今地膜玉米、洋芋套种、优质小麦的种植已成为该村开展根底农业的保证。

处理了吃饭成绩，对有富有的工夫及休息力，信誉社就引导农民搞起了副业。有山有树有资源，气温适中，十分合适食用菌及天麻栽培，于是被定为该村的主导产业，信誉社也做好了包扶配套任务，及时做了贷前调查，掌握了资源、人员、菌种、销路等方面的状况，在贷户自筹局部资金的根底上发放了专项扶持存款，并且常常深化到贷户家中教技术、传信息，处理实践困难，并在播种时节上门效劳，使贷户及时还贷，加重贷户担负。如的，在自筹资金后，信誉社又向其投入了信贷资金元，支持他消费菌种袋，开展椴木香菇余架，袋料香菇袋，当年完成支出元，被誉为外地发家致富的带头人。如马家坪的要开展天麻，信誉社到其家做贷前调查得知，其家的承包山多，向北向阳，且属沙质土，是栽种天麻的好中央，于是为其处理了天麻种存款元，该户现已开展天麻窝，仅此一项年支出已到达元，现已还清原陈欠存款元，年又给他投入信贷资金元。目前，该村天麻种植已呈水滴石穿之势，胡宝才已成为天麻种植的带头人。

三年来，信誉社对主导产业投入信贷资金达多万元，共开展食用菌架、天麻窝，年支出达万元以上，同时也对该村的养殖业、集体工商户投入了少量信贷资金，无力的支持了外地经济的开展。在信誉社的`支持和引导下，村的农民已摆脱了开展经济“一窝蜂〞的景象，而是依据本户、本村的实践，自发、盲目的搞起了特征经济。

三、支农中总结的经历、存在的缺乏与今后几年的想象

短短的三年，信誉社的业务已失掉了长足开展。也是在这短短的三年里，使社的职工们清醒的看法了一个道理：乡村是信誉社开展的天地，农业是信誉社生活的土壤，而开展中央乡村特征经济又是信誉社业务开展的新终点。支持中央特征经济，推出与之相顺应的信贷、信息效劳，进而才干促进信誉社的本身业务的开展。

支农有特征，开展有潜力，但也表露了分明的缺乏。详细表示在：一是信誉社底子薄，资金缺乏，对中央经济开展的投入力度不敷；二是信誉社放贷管贷力度不时加大，但在放贷时，“社员优先〞的政策没有表达出来；三是信贷支持多是“短、平、快〞工程，有开展潜力的工程较少；四是世行小额信贷和政府行为的误导对信誉社的信贷投入有必然的冲击。

有经历成果不自豪，对存在的缺乏也不泄气。信誉社已调整好思绪，积极做好了投入西部大开发的后期预备。一是高速公路将横贯中心社全境，会拉动外地第三产业的开展，信誉社可对集体、工商、效劳等行业加大信贷投入；二是持续支持高产畜牧农业；三是对养殖业进展信贷投入，使信誉社的支农任务再上一个新台阶。

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依据营业部《关于展开团体信誉存款业务开展状况调查的告诉》要求，结合我支行的实践状况，现将状况报告请示如下：

一、根本状况

团体信誉存款的操持需求营业部同意，我支行目前未失掉这一同意。在任务中也遇到客户前来我支行征询团体信誉存款业务，但这类客户不多，需求也不是很激烈。

二、团体信誉存款现状

团体信誉存款是一种不需求抵押,凭仗客户本身信誉获取小额资金融通的金融产品,在我国起步绝对较晚,与兴旺国度比拟,具有不小的差距。在欧美等兴旺国度,信誉存款与居民生活毫不相关，信誉存款发明了团体提早消费、提早享用的能够性,为进步团体生活质量,搞好家庭建立提供了全新的融资渠道。

三、团体信誉存款的难点

1、我行的团体信誉存款门槛高

经过调查理解，我行的团体信誉存款的门槛很高，客户职业要求很高，关于一些非正轨单位的客户存款难度很大，同时授信额度小，很难满足高中端客户存款需求。

2、我国的'征信体系还未健全,存在很大的风险

我国固有的信誉体制和国民的信誉思想很难到达真正意义上的“不计结果〞的存款，能够因各种表里部要素形成客户违约，致使银行机构蒙受很大的损失。

四、开展团体信誉存款的办法

1、尽快树立合适我行信誉存款的征信体系

关于信誉存款客户，要有一套合适的征信体系，关于请求信誉存款的条件、额度、能否审批，让客户“了如指掌〞，这样使客户经理在营销有标准，无方向。

2、增强业务人员培训，避免品德风险

增强信誉存款营销人员、贷中审批人员业务培训，避免品德风险的呈现。一些客户经理为了能及时完成义务，完成本人的利益，往往会应用本人对银行内容政策的理解，指点客户提供不契合其真实信息的资料，从而到达为不合格客户获取存款，一旦呈现风险结果很严重。

3、树立信誉存款贷后办理体系

团体信誉存款客户分散、数量多，存款投放后，如不及时关注客户经济情况、家庭环境等变化，很有能够呈现存款风险。由于团体信誉存款没有抵押物，依托客户信誉作为担保，因而如何无效跟踪每个客户的经济及家庭变化状况成为一项至关重要的任务。

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一、“两权〞确权及抵押存款展开状况

据对省内各市县问卷调查反应的数据显示，截至20xx年3月末，海南省17个市县(不含海口市)家庭承包运营耕空中积427万亩，耕地流转面积50万亩。截至20xx年7月末，土地承包运营权抵押存款余额8754万元。尚未展开农房财富权抵押存款业务。

(一)“两权〞确权、流转状况

一是确权任务陆续展开。有9个市县(三亚、昌江、西方、琼中、儋州、白沙、五指山、文昌和屯昌)已展开土地承包运营权确权任务。2个市县(三亚市和儋州市)展开了农房财富权确权注销任务。二是抵押注销任务处于起步阶段。有6个市县(澄迈、儋州、白沙、保亭、乐东和屯昌)明白了土地承包运营权的抵押注销机关，仅屯昌县出台了鼓舞政策。三是逐渐树立流转买卖中心。西方市和屯昌县辨别树立了土地承包运营权流转买卖中心，截至20xx年3月末，共促进1238宗、万亩的土地流转买卖。局部市县也正积极筹建。

(二)“两权〞抵押存款展开状况

存款规模、散布和存款机构。截至20xx年7月末，全省土地承包运营权存款余额为8754万元，同比增长%，比年终添加2275万元;不良存款余额118万元，不良率为%。从存款用处看，投向农业消费的存款余额为1569万元，团体消费存款余额185万元，其他用处存款余额7000万元;从存款方式看，仅以承包土地运营权抵押的存款余额为1386万元，承包土地运营权抵押占主导作用的存款余额为368万元，承包土地运营权抵押占辅佐作用的存款余额为7000万元。

存款流程、额度、利率、用处和期限。“两权〞抵押存款操持普通流程为：客户请求→受理→调查→审查→审批→操持注销(或许公证)→存款发放。局部市县由于未明白“两权〞抵押注销机关，因而金融机构采取公证的方式来替代抵押注销。存款额度普通由抵押物价值确定，普通抵押率不超越40%。利率偏高，遍及%%。存款用处次要围绕农业运营。存款期限以一年期短期存款为主。

二、存在成绩

(一)法律妨碍

法律上对乡村土地承包运营权普通不允许抵押。独一例外，只允许荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒〞地的承包运营权抵押，次要是为了鼓舞承包开发“四荒〞地，处理承包开发荒地的资金充足。法律虽然没有明白制止抵押农房，但由于抵押农房时宅基地该当一并抵押，故农房抵押亦被法律所制止。我国法律体系一向采用“房地一体〞形式，如《中华人民共和国城市房地产办理法》第三十二条规则：“房地产转让、抵押时，房屋的一切权和该房屋占用范围内的土地运用权同时转让、抵押〞，故农房抵押受制于宅基地运用权，而乡村宅基地抵押为我国现行法律所制止。

(二)“两权〞流转水平低、存在暗里买卖

我省耕地流转面积仅占家庭承包运营耕空中积的%，流转水平低。据理解，相当一局部耕地流转经过暗里协商进展，不只对官方统计的买卖量发生影响，并且容易发生权益纠纷。

被调查市县中暂未发作农房流转财富权状况。

(三)“两权〞配套制度建立滞后

确权注销难度大。从全省状况来看，局部市县已逐渐展开土地承包运营权注销，但土地承包运营权确实定、土地边界的划定争议较大，招致确权工夫长。

中央政府注重不敷，人员、经费布置缺乏。相关人员任务积极性不高，呈“无人管〞、“无人干〞的情况，招致确权注销、流转中心建立推进迟缓。

三、政策建议

(一)多重担保形式躲避“两权〞抵押的法律风险

从20xx年开场，我国已在福建明溪、重庆开县、宁夏平罗、辽宁法库等地展开“两权〞抵押存款试点，其中引入基金担保、保险担保等与信贷相结合的多重担保形式，防止担保物单一，从而降低存款风险，值得自创与推行。

(二)完善制度和组织机构建立

一是政府进一步明白“两权〞办理部门的`本能机能责任，赋予任务权利，在“两权〞办理和效劳上施行人员、经费政策倾斜。二是树立仲裁机制，设立县、乡、村“两权〞流转效劳机构，推进“两权〞流转尽快完成由自发到盲目、由无序到标准转变。三是完善“两权〞价值评价市场建立。树立专业评价机制、设立专业评价机构和评价人才，出台评价办理、技术标准等有关法律和业务原则，为展开“两权〞抵押存款提供评价效劳。

(三)标准“两权〞流转行为，创新流转方式

在乡镇放慢树立“两权〞流转实验、示范点和效劳体系样板。搭建高质量效劳平台，收费展开土地流转征询、注销、变卦、仲裁、法律援助等效劳;逐渐树立标准的“两权〞流转顺序，采用一致格式的文书档案材料，增强标准化办理;进一步强化乡村土地个人一切的观念，支持乡村干部依法办理个人土地，加强农民群众依法流转“两权〞的法律认识，查处守法流转行为。积极探究以土地信誉协作杜、土地银行、土地托管等方式促进土地高效流转。

(四)加大对“两权〞抵押存款的扶持政策

相关政府机关应尽快农户出台针对性的惠农补助政策，增加农民担负;金融监管部门对相关金融机构添加“两权〞抵押存款不良存款率容忍度，消弭金融机构“惧贷〞心思，使“两权〞存款愈加良性开展。

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同志们：

今天，我们在这里隆重召开全省学生资助工作会议。首先，我代表省教育厅，向受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向多年来支持我省教育事业发展的各级领导、财政部门的同志们和社会各界的朋友们表示感谢!

近年来，特别是党的xx大以来，在省委、省政府的正确领导下，我省各级教育、财政部门通力协作，扎实工作，热情服务，学生资助工作取得了显著成绩，主要体现在两个方面。

一是逐步建立完善政策体系，资助政策实现了各教育阶段的全覆盖。自20xx年省政府出台高等学校奖助学金政策和中等职业学校国家助学金政策以来，几年间，我省陆续出台了普通高中助学金政策、学前教育资助政策、高校研究生奖学金政策等，多次调整和完善中职阶段助学政策，实施了义务教育“一免一补”政策，不断提高普通高中助学金标准和高校助学金标准，对应征入伍服兵役和基层就业的大学生实施学费补偿和贷款代偿政策，助学政策体系不断健全完善，政策内容涵盖“奖、贷、助、补、减、免”等多种形式，资助对象实现了由学前教育至普通高等教育各阶段的“全覆盖”。不少市和县努力筹措资金扩大资助范围、提高资助标准、出台本地区的特困生资助政策，最大限度地满足了贫困家庭和学生的需求。各学校积极引导社会开展捐资助学活动,全社会正在形成关注资助、关爱家庭经济困难学生的良好氛围。五年来，全省累计投入资金172亿元，其中财政资金129亿元，助学贷款24亿元，学校自筹和社会捐助19亿元，资助和奖励学生4933万人次。

二是强化管理，保障了各项资助政策的全落实。首先，加强了对资助资金的监督管理。配合资助政策的出台，针对各个教育阶段的特点，我省陆续出台了多项资金管理办法，促进了各项奖助学金管理、发放和使用等环节的规范化、科学化。20xx年秋季学期起，我省在中职阶段全面推行学生资助卡，并积极实施市、县国家助学金集中发放模式。20xx年5月，我厅联合人行济南分行出台文件，在全省范围推行普通高中学生资助卡和山东省学前教育资助卡，通过加强发放管理，切实维护了受助学生的切身利益。其次，加强了学生资助工作的规范管理。自20xx年起，我省建立实施了学生资助工作绩效考评机制，并根据政策调整和变化，不断调整考评重点和考评权重。通过实施单位自评和全省复评检查相结合的办法，推动各项资助政策的有效落实、推动资助工作的规范化管理。为提高各类奖助学金的评审效率、增加透明度，各级教育行政部门和学校不断完善信息化建设，升级改良各类奖助学金评审系统，实现了评审工作程序的标准化建设和无纸化办公，规范了管理，提高了效率，确保了评审过程公平、公正、公开。第三，不断加大督导检查力度。目前我省已建立了较完备的学生资助监督、检查制度，分学段进行全省督导，每年开展专项检查，并不定期对市、县和学校进行随机抽查。全省各级学生资助管理机构均开通了24小时监督热线，对上级督查督办件和群众来信进行调查处理。五年来，共接待咨询万余次，处理投诉百余件，投诉率逐年递减。

经过大家的共同努力，我省资助工作水平不断提高，资助力度不断加大，切实解决了广大家庭经济困难学生和家长的后顾之忧，实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的工作目标，促进了教育公平，维护了社会和谐与稳定。

党的对学生资助工作提出了明确要求，国家和我省教育规划纲要也制定了资助工作的具体目标。对这项工作，省委、省政府高度重视，人民群众高度关心，新闻媒体高度关注。各级教育部门和学校要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实加强领导，真抓实干，扎实落实好各项学生资助政策。要按照省委、省政府和教育部对学生资助工作的要求，重点抓好以下工作。

第一，进一步推动市、县两级学生资助工作管理机构建设。按照中央的工作部署，今后一段时期，资助政策体系还要进一步健全和完善，市、县两级学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育学生资助工作都要归口学生资助工作管理机构管理，我们面临的工作任务会越来越繁重。还没有健全资助中心的市和县(市、区)，要积极协调有关部门，尽快落实机构和人员，而且要争取充足的编制，为完成不断增加的工作任务做好起码的准备。

第二，进一步落实各类资助政策。一是抓好新出台的中等职业教育扩大免学费范围和完善助学金政策的落实工作。教育部门要配合当地财政部门制定好实施细则，保障中职教育实施免学费政策后不降低收入水平。二是继续抓好生源地信用助学贷款工作，在稳步推进贷款业务的基础上，努力做好还款工作，降低违约率。三是进一步做好高校、普通高中、学前教育各类奖助学金政策的落实工作。四是全面推行普通高中学生资助卡、学前教育资助卡，鼓励有条件的地方实行助学金集中发放模式。五是认真落实好毕业生、在校生服义务兵役学费补偿贷款代偿、退役士兵资助政策和大学生基层就业学费补偿和贷款代偿政策。

第三，进一步规范资助管理工作。各级教育行政部门、各高校要进一步完善评审办法，规范评审程序，做到公开、公正、公平。要坚决查处违规发放奖助学金和挪用奖助学金的情况。要加强各级各类学校尤其是中等职业教育、学前教育资助经费的管理，自觉接受审计、监察等部门的监督检查，提高资助经费使用的安全性、规范性和有效性，使资助经费真正用到符合条件的学生身上。各级资助中心要进一步完善信息管理系统，提高网上办公平台的服务能力，通过提升信息化水平、扩展信息服务领域，提高资助管理水平。

第四，进一步发挥资助和育人的双重功效。党的指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”经费资助是基础保障，是手段，育人才是目的。各学校要在落实好各项经费资助政策的同时，积极研究探讨适合家庭经济困难学生的培养措施和工作方法，做好家庭经济困难学生的心理疏导、信心培养和诚信教育，培养他们具有自尊、自爱、自强的品质。要注意发现优秀学生典型，宣传典型事迹，引导激励广大学生发奋学习，立志成才，报效祖国。

同志们，家庭经济困难学生资助工作意义深远、责任重大、使命光荣。全省教育系统要认真贯彻好这次会议精神，特别是张秘书长、张主任的重要讲话精神，进一步坚定信心，创新思路，扎实工作，全面落实好各项资助政策，以实际行动贯彻落实党的精神。

谢谢大家。

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同志们：

全省教育工作会议刚刚结束，新学期刚刚开始，今天，我们召开全省市(州)、长白山管委会学生资助中心主任工作会议，主要任务是：贯彻落实20xx年全国和全省教育工作会议精神，总结过去，分析形势，谋划未来，明确任务，进一步做好教育资助工作。

刚才，12个地市资助中心和省资助中心分别汇报了各自工作，大家讲得很好，听了很受教育和启发。下面，结合大家的发言，我讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好学生资助工作的责任感

党的提出，“要提高家庭经济困难学生资助水平”。xx届三中全会强调，“要深化教育领域综合改革，大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系”。xx届五中全会提出，“要逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”20xx年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于实施教育扶贫工程的意见》提出，“要建立普惠和特惠政策相结合的资助体系，保证每一个残疾儿童不因贫困而失学。”20xx年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，教育要肩负起“阻断贫困代际传递”的使命，“让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育”。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，要求“做好就业指导和家庭经济困难学生资助工作。”

高度重视教育扶贫工作。闭幕不久，在河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲了这么一段话：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”在20xx年教师节前夕给“国培计划(20xx)”北师大贵州研修班参训教师的回信中也指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”在20xx年中央扶贫工作会议上指出，“治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。”

省委省政府高度重视扶贫资助工作。省委书记巴音朝鲁指出：“要认真落实好免费义务教育、贫困家庭中职学生免费教育、贫困家庭高中学生免除学杂费、贫困大学生助学等国家政策，积极探索增加资助内容，提高资助标准，解决好困难学生的基本生活问题。”省长蒋超良指出：“全部免除贫困家庭高中学生学杂费，增加贫困学生资助，帮助他们完成学业、实现就业。”

近年来，我省各级党委政府通过加强组织领导、建立健全机构、不断加大投入，建立起从学前教育到研究生教育的学生资助体系，经济困难学生实现了“应助尽助”，有效地保障了教育公平。一是逐步建立资助工作机构。截至20xx年末，全省10个市(州)中有8个建立起学生资助机构，其中独立法人7个;60个县(市、区)中有49个建立起学生资助机构，其中独立法人的29个。总编制178人，平均每个独立机构编制6.1人。一些地方资助机构实现了归口管理。二是资助政策体系覆盖学前教育到研究生教育。在学前教育阶段，建立了学前教育资助制度;在义务教育阶段，全面实施了“两免一补”政策，对农村学生全面实施了营养改善计划、免费教科书和免费新华字典;在高中教育阶段，实施了中等职业学校国家助学金、免学费政策和普通高中国家助学金政策;在普通本专科教育阶段，实施了国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免、特困补助等多项资助政策;在研究生教育阶段，实施了国家奖学金、学业奖学金和国家助学金政策。随着资助政策体系的完善，有效地保障了经济困难学生完成学业，有效地保障了国家资助目标的实现。三是完善了学生资助工作机制。先后下发了覆盖各个教育阶段的资助管理工作细则，规定了学生资助工作从学生提出资助申请、班级评议、学校审核、公示到资助管理机构审核的工作程序和监管制度;先后下发了一系列资助监管工作文件，建立了资助管理、检查、督察的工作程序，建立了资金监管制度，保障了资助工作过程的公开、公正、公平，保障了国家资助资金使用规范、高效、安全。四是资助能力进一步增强。在义务教育阶段“两免一补”、中职免学杂费补助住宿费、高校困难学生资助基础上，20xx年实施学前教育资助，20xx年新增研究生学业奖学金，20xx年提高了中职和高中的国家助学金标准。xx期间，我省平均每年投入教育资助资金达14亿元。使广大家庭经济困难学生得到了及时资助，感受到了党和政府的关心和温暖。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前，教育事业正处于深化改革、制定实施“十三五”教育规划，加快推进教育现代化的关键时期，学生资助工作面临的困难和压力不小。一是任务越来越重。“推进实现家庭经济困难学生资助全覆盖”已经列入我省“十三五民生发展规划”，需要下大力气才能得以完成。资助项目进一步增加，资助资金进一步增大。如何更好掌握资助项目、如何公平分配资助资金、如何加强资助工作信息监管，需要深入研究探索。二是要求越来越高。随着经济社会的发展、生活水平的提高、人们思想观念的更新，人民群众的教育公平意识不断增强，，特别是国家提出精准帮扶，对资助工作提出了更高的要求。三是一些薄弱环节不容忽视。部分市、县地方配套资金不到位，致使资助资金不能及时足额发放;有的学校未能按规定从事业收入中足额提取经费用于学生资助工作;有的单位工作机制不够完善、人员素质亟需提高，等等。必须引起我们足够的重视，并积极采取措施加以解决。

二、突出重点，全力做好学生资助各项工作

全省教育工作会议确定今年我省教育资助工作的重点任务是：继续落实好学生资助政策。根据经济困难学生的实际情况，开展高校奖助学金、高中助学金分级分类资助，资助比例向贫困地区学生倾斜，实现精准资助。加强学生资助管理的制度化、规范化建设，制定相应资助绩效考评项目和标准，在全省分学段实施绩效考评，提高学生资助管理水平和服务质量。组织开展资助育人主题活动，把思想道德建设和思想政治教育与解决学生实际困难相结合，达到“资助育人”的目的。

我们要按照工作要求，细化工作任务，落实工作责任，坚持精细化、制度化、规范化，全面做好教育资助工作。

(一)全面落实资助政策。一是做好制度保障。要及时制定落实国家新增资助项目的工作办法，完善已有的资助制度，保障各项资助政策有规可循。省资助中心和各地要加强协调和沟通，抓紧研究落实“建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费”等新政策相关的操作办法。二是做好资金保障。各地资助机构要及时向教育局和省中心汇报资助资金落实情况，通过协调、督察等各种办法，促进资助资金的落实。三是严格执行规章制度。要严格按照国家规定的政策范围审批受资助学生，要严格履行我省资助管理办法规定的管理程序，要严格管好资助资金的发放和使用，确保资助政策的全面落实。

(二)加强机构队伍建设。目前全省仍有一些县(市、区)未按要求成立专门的学生资助中心。尚未成立专门机构的，要抓紧向局领导汇报，尽早成立专门机构。已成立机构的地方，要按进一步归口管理学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育和高等教育学生资助工作，选派素质高、责任心强、懂得业务的人员充实到资助工作队伍中来。要加强人员的培训，全面提高资助工作人员的业务素质和管理水平。

(三)加强资助信息化建设。国家从20xx年开始全面建立学生资助管理信息系统。资助管理信息系统逐渐成为资助管理的基本工具、资金预算、核算和审计的基本数据来源。资助管理信息化对资助管理标准化，确保公正、提增效能、接受社会监督、促进廉洁从政、提高公共服务能力具有非常重要的作用，是加强和创新社会管理的需要，是不可或缺的手段。我省先后组织了全国学生资助管理信息系统中职教育、学前教育、义务教育、普通高中子系统操作使用培训。其中，全国学生资助管理信息系统的中职资助子系统最早在20xx年上线运行，并且，教育部即将在今年春季全面启用中职新系统，停用旧系统，其他子系统也即将逐步投入使用。资助系统投入使用后，就开始承担资金核算的功能。两年来，省教育厅投入了大量的资金和人力保障系统的运行。资助部门作为最终用户，一定要用好系统，保障数据真实、准确、及时更新。要做好预案，做好系统使用和管理方法的传、帮、带，防止工作人员变动、遗忘产生的漏报、错报的情况。对于非系统原因数据漏报产生的资金损失，由相关单位自行承担。

(四)加强宣传引导。学生资助是一项惠民工程，要得到学生、广大群众的拥护，就必须加强宣传引导，要让更多的人、特别是困难家庭学生和家长知晓政策，从而主动地寻求政策支持。省学生资助中心制订下发了《20xx年教育资助宣传工作方案》，各地、各学校要结合实际认真组织落实。要善于把握宣传时机，在招生、开学、毕业及“两会”等重要宣传节点，进行集中密集宣传。要丰富宣传渠道，充分利用网络、报刊、广播、电视、移动通讯等宣传平台，全方位开展资助宣传。通过广泛的舆论宣传，深入的政策解读，营造浓厚积极的社会氛围，使广大群众对资助工作家喻户晓，使广大学生对资助政策及操作流程应知尽知，避免家庭经济困难的学生及家长因不了解政策而放弃学业，避免社会上别有用心的人利用经济困难学生炒作。

(五)强化资助和育人相结合。报告提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”可以看出当前资助工作的重心从给与家庭经济困难学生经济资助，过度到资助育人成才。资助和育人相结合即资助管理与服务育人相结合、济困助学与励志成才相结合;“经济上资助、政治上关心、学习上引导、生活上支持”。20xx年，全国学生资助管理中心表彰了第二届“国家资助助我飞翔”全国100名励志成长成才优秀学生，其中，我省高校2人，高中1人，这些学生都获得了国家资助，同时又在学业和社会工作上做出了突出的成绩。我们要继续发掘这样的资助育人典型，使典型人物成为经济困难学生们前进的目标和动力，培养他们自尊、自立、自强的精神，增强他们的自信心，让他们以积极、健康的心态应对生活、学习的困难，顺利完成学业。

三、加强监管，保障资助工作顺利开展和资金安全

学生资助工作量大面宽、环节多，资金管理已成为学生资助工作的重点和关键环节。经过几年的专项检查治理，学生资助工作逐渐步入正轨，资金管理逐步规范。国内一些地方发现了个别学校(部门)套取、骗取、挪用学生资助资金的问题，影响了学生资助工作健康开展。我们要居安思危，强化责任意识和担当意识，切实加强组织领导，防患于未然，提前做好监管工作。

(一)落实责任，加强领导。加强学生资助监管是各级教育行政部门的职责所在，也是学生资助管理机构工作任务的重中之重。各类资助工作实行校长负责制，各学校校长是第一责任人，各学校报送的有关资助数据，必须经校长签字。各级教育行政部门、各级学生资助管理机构主要负责人是学生资助监管工作的第一责任人。要按照“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实学生资助监管属地责任和主体责任，强化专项监督检查和日常监管力度，做到部门联动、县际联动。要认真查处检查中发现的、学生及家长投诉举报的违法违纪案件。严格实施学生资助监管工作主管领导责任制和责任追究制。对因领导不力、疏于监管导致发生严重套取、骗取、挪用学生资助资金案件的县(区)，要依纪依法追究相关负责人的责任。

(二)健全完善监管长效机制。进一步建立学生资助监管长效机制，重点监管学生资助制度、机制的建设与落实，确保从源头上堵塞学生资助工作的漏洞。一是定期对学生资助业务、制度建设及执行情况等开展全面自查，排查风险隐患，不留死角;二是对现有的学生资助业务制度、操作规程和管理流程等进行全面梳理，对现有的规章制度该补充的补充，该修订的修订，该完善的完善，把学生资助业务和操作都严格置于规章制度的约束监督之下，并确保各项制度在各部门、各层次得到贯彻执行;三是监管所辖学生资助机构、相关学校建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的学生资助工作运行机制，做到有章可循，有法可依，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止滥用权力和以权谋私现象发生。

(三)狠抓关键环节和突出问题。加强对学生资助资金申请、发放、回收等重点关键环节的监管。各市要定期组织资助资金发放情况专项检查，同时配合审计、纪检、金融等有关部门联合进行专项检查和审计审查。同时完善信访投诉处理制度，设立学生资助工作热线电话、咨询邮箱等多种途径，畅通群众反映渠道，接受社会各界监督。对监督检查过程中发现的突出问题，如骗取、套取国家助学金和免学费资金、挪用贷款学生提前还款资金等，对于违法违纪证据确凿的，移交司法部门依法从严从重处罚。

(四)切实完善考核评价和奖惩机制。我省从今年起，建立市、县学生资助工作的考核评价制度，重点对市、县学生资助工作管理机构、队伍建设、资助政策落实和资助资金监督管理等情况进行检查和工作考核;对资助工作的检查、考核情况及时进行通报，并将其作为表彰奖励的重要依据。

同志们，20xx年我省学生资助工作取得了很大的成效，从制度上、实践上都实现了确保家庭经济困难学生顺利入学并且顺利完成学业，兑现了“绝不能让一个孩子因为贫困而失学”的庄严承诺。20xx年是“十三五”开局之年，我们要认真落实以及三中、四中、五中全会精神和教育部、省委省政府资助工作要求，进一步完善资助政策体系，切实抓好机构队伍建设、监督检查、政策宣传、资助育人等工作，确保各教育阶段的资助政策真正落到实处并取得实效，进一步提升家庭经济困难学生资助水平，为“十三五”开好局、起好步，推动学生资助工作再上新台阶，为我省“办好人民满意的教育”做出新贡献。

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同志们：

这次专题会议，主要是安排部署全市家庭经济困难学生资助工作。参加会议的人员是向林市长汇报后确定的，比省里会议增加了市、县(市、区)经贸委、国税、地税、劳动社会保障等部门的负责同志。刚才，张聚传同志传达了全省家庭经济困难学生资助工作会议精神，韩永奎同志、徐化忠同志分别讲了很好的意见，下面，我再强调三个方面的问题。

一、要充分认识实施新的助学政策体系的重大意义

大家都知道今年春季新学期开学，我们全面实施了农村义务教育经费保障机制改革，为全市 551626 名农村义务教育阶段的学生免除了学杂费，总金额达 15859 万元;今年 5 月份，党和国家又出台了新的资助贫困生的政策，为全市 69 处职业学校的 60621 名职业学校的学生提供资助，总金额达 2548 万元。这个新的资助政策体系是职业教育发展史上的里程碑，是发展有中国特色职业教育的一项重要制度设计，是优化教育结构、加快职业教育发展、促进教育公平的重大战略举措，是实施“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，为加快发展职业教育提供了历史性机遇。这项政策的实施，将明显改善职业学校学生就学、生活状况，让农村和城市家庭经济困难学生及其家庭共享改革成果，对于改变社会上轻视职业教育的观念、吸引更多优秀青少年选择就读职业学校、确保所有愿意上职业学校的学生都能上得起学并顺利完成学业，具有十分重要的意义。因此，我们必须从贯彻科学发展观的高度来认识这个问题，必须从贯彻党的教育方针的战略高度来认识这个问题。

二、加强领导，精心组织，采取有效措施，确保新的助学政策体系健康运行

新的资助政策体系是一个以政府为主导，公共财政为主体，社会各方参与，多元化助学手段并举的助学制度。它主要包括：国家助学金制度、优秀学生奖学金制度、以学生参加顶岗实习为核心的半工半读助学制度、助学贷款或延期支付学费制度、多种形式的社会资助制度。还有一项要特别强调，就是学费减免制度。中等职业学校每年都要安排不低于事业收入的 10% ，用于建立学费减收和免收制度，对家庭经济困难学生，特别是孤残学生、单亲家庭经济困难学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族学生、烈士子女学生享受城镇居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难的学生减免学费。上述各项助学内容互为补充，缺一不可，有机构成了全方位、多角度的新的助学政策体系。新的资助政策体系既帮助家庭经济困难学生，又鼓励优秀学生;既增加财政投入，又注重多种渠道助学;既扩大资助面，又提高资助强度;既增加教育投入，又注重改善教育结构，是惠及职业教育发展的好政策。

确保助学政策体系健康运行，要做到以下几点：(一)加强领导，完善机构。市、县(市、区)教育局要分别成立资助工作领导小组，研究制定切实可行的资助管理制度和评估管理指标体系。要成立资助机构，资助机构的人员编制，由各级教育部门通过职能整合，在现有人员中调整解决。资助机构的主要职责是：建立接受资助学生信息管理系统;准确及时汇总并上报接受资助学生的信息;接收同级财政拨付的资助资金;做好资金的管理和发放工作;指导、监督学校认真做好评审和资金收放工作。(二)要密切配合，精心组织。资助工作涉及多个部门，多个层面，要通过建立健全有关规章制度，来明确相关部门和各个层面的职责分工，保证各有关部门协调配合，正常运行。教育、财政、金融和企业要密切合作。教育部门要及时汇总并向财政部门提供资助学生信息，财政部门要及时审批并下拨资助款项，对中等专业学校学生助学金，市、县分担的部分，经研究，市属学校由市财政负担，县属学校由县财政负担;教育部门要主动与金融机构联系，为学校和学生借贷创造有利的政策环境，也要创新管理机制，督促学校和学生按时还贷，为金融机构降低管理风险;教育部门要积极主动与企业联系，做好职业学校顶岗实习的协调工作。教育系统要明确内部各相关部门的职责，做到责任到位、措施到位、工作到位。学校要按照审评程序，认真调查摸底，掌握被资助学生的情况，切实把资助资金落实到需要资助的学生身上。在学生入学一个月内，学校将资助金发放到受助学生手中，各学校一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减资助金。要建立资助学生档案制度，登记造册，保存 3 年备查，通过严格程序，细化管理，切实把资助工作引领到制度化、规范化轨道上来。(三)要打造信息平台，提高管理水平。充分利用现代技术手段，建立资助学生信息管理系统，是做好资助工作必要的条件保障。各级教育部门资助机构要与上一系统链接，始终保持资助工作的各类信息沟通顺畅，为资助金的发放和管理提供技术支持。(四)强化资金管理，加强监督检查。各级教育部门要强化对资助金的管理，在加强监督、检查方面下功夫。一要加强教育内部监督检查，实行全过程管理，做到事前有管理措施，事中有监督机制，事后有检查办法;二要接受审计部门监管，每年资助金的发放、使用情况都要接受审计部门的审计检查;三要接受新闻媒体和社会监督，阳光是最好的防腐剂，每个学校、每学期都要及时公示接受资助学生名单，各级教育部门资助机构都要设立举报电话，并通过报纸、电视、网络等媒体向社会公布，接受人民群众的监督。助学资金必须专款专用，专账核算，从严管理，绝不允许一边资助、一边乱收费，更不允许任何部门、学校和个人以任何借口截留、挤占、挪用。对弄虚作假套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留助学资金的行为，一经发现，不仅要追究直接当事人的责任，而且要追究有关领导人的责任，决不姑息，严肃惩处。各级教育部门要把资助工作纳入办学评估体系，做为考察学校领导、评估学校办学水平和工作成绩的重要指标。(五)要加大宣传教育力度，形成良好氛围。要大力宣传新的资助政策，让人民群众知道这项意义重大的民心工程和全面了解国家助学政策，解除因家庭经济困难担心孩子上不起学的后顾之忧。一要普遍宣传，使其家喻户晓，人人皆知;二要重点宣传，把初中毕业生及其家长作为重点，吸引更多应届初中毕业生报考中等职业学校;三要加强对受助学生的诚信教育，激励他们更加努力学习，争取在校有好成绩、工作后有好业绩。总之，要求所有与这项工作有关的同志，都要本着对党和国家高度负责的精神，带着深厚的感情做好这项工作，把党和人民的关怀和温暖送到每一位被资助的学生心里。

三、大力推行工学结合、顶岗实习制度，切实转变职业教育观念，改变人才培养模式

《国务院关于建立健全普通高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》明确要求，中等职业学校第三年实行工学结合、顶岗实习。中等职业学校一年学基础知识、一年学技能、一年顶岗实习，这不仅是中等职业教育助学政策体系的重要内容，也是职业教育思想、观念和人才培养模式的重大变革，是中等职业教育一种重要的制度安排，其意义十分重大。德国的“双元制”和其他国家的职业教育模式，实际上就是工学结合、半工半读，是一种学徒制+学员制的人才培养模式。

工学结合、顶岗实习制度的重要意义，概括起来有三个方面：一是符合党和国家的教育方针，符合职业教育规律。职业教育尤其要强调教育与生产劳动和社会实践相结合，这样做，有利于提高学生的职业技能，有利于提高学生的思想道德素质和实践能力，促进学生全面发展。二是有助于提高学生的就业和创业能力，帮助和促进学生就业。三是能够减轻学生及其家庭的经济负担，帮助中等职业学校学生完成学业。

职业教育的定位是培养具备良好的职业理想、职业道德的劳动者和技能人才，社会也需要这种人才。要求我们强调学生的劳动技能，就是要让职业学校的学生敢动手、爱动手、能动手。这种意识和能力哪里来?要从实践中来。而工学结合、顶岗实习是最重要的实践方式。职业学校学生的兴趣、优势和强项主要在动手、操作和掌握技能工艺。问题是，这种人才怎么培养?关键是让学生真刀实枪地去实践。否则，培养不出这样的人才。因此，学校既要加强校内培训，也要加强校外实习，而且要以校外实习为主，不是一般走马观花的见习，而是顶岗实习。

为了推动中等职业学校积极开展学生实习工作，提高教育质量，加强规范管理，财政部、教育部研究制定了《中等职业学校学生实习管理办法》。学生实习、顶岗实习期间，身份仍然是学生，千万不可以放松对他们的教育和管理。学校和实习单位要共同制定实习计划，使学生在实习期间既能接受职业技能训练，也能获得相应的专业知识和理论教育;要建立健全辅导员制度，加强思想政治教育和职业道德教育，提高学生的综合职业素质;要建立健全实习管理制度，通过签订协议，明确学校、实习单位、学生本人的责任、权利和义务;要建立学校、实习单位和学生家长经常性的学生实习信息通报制度。要加强统筹安排和组织协调，做到实习计划落实、思想工作跟上、指导教师到位。学校一定要派教师跟着实习的学生，组织安排学生实习。要严格遵守法律法规，确保学生的安全健康，高度重视劳动保护工作。要坚持从严治教，加强实习的管理工作，要约法三章，特别要做到“五个不得”：不得安排一、二年级学生到企业等单位顶岗实习;不得安排学生从事体力劳动强度过大和有安全隐患的实习劳动;不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习;不得安排学生每天顶岗实习超过八小时;不得通过中介机构代理组织安排和管理实习工作。工学结合、顶岗实习能否顺利开展，企业的态度很重要。德国、澳大利亚等国家的职业教育工学结合之所以搞得好，就在于他们的企业、行业的积极性，与学校和培训机构之间建立了一种水乳交融的关系，形成了良好的传统，并用制度加以保证。财政部、国家税务总局去年印发了《关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》，国家税务总局据此制定了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，对有关问题做了具体明确的规定，会后大家要好好学习这两个文件。

顶岗实习制度全面推开后，全市每年大约有 1.7 万名学生到各行各业实习。这是一件具有革命意义的大事，是一场职业教育思想、观念、人才培养模式的重大变革。我们责任重大，必须认真做好工作。各级教育行政部门要加强此项工作的监督检查，主动协调有关职能部门和接收学生实习的企业等共同加强管理，建立健全学生实习期间的劳动保障制度和安全保险制度，确保实习工作健康、安全和有序开展。各职业学校要切实把顶岗实习作为人才培养的重要环节和重要工作任务，建立健全管理制度，成立专门的实习管理机构，加强实习指导教师队伍建设，建立学生实习管理档案，定期检查实习情况，处理实习中出现的有关问题，确保学生实习工作的正常秩序。校长是第一责任人，要对学生顶岗实习工作负全面责任。

同志们，做好上述工作，时间紧、任务重、要求高、责任大，意义深远，大家要共同努力，切实做到思想认识到位、政策宣传到位、组织领导到位、制度建设到位、资金落实到位、监督检查到位，认真做好各项工作，努力办好让人民群众满意的职业教育。

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首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的工作人员及我的老师致谢,感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。

通过实习，我在我的专业领域获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己四年来本科学习的知识水平。实习期间，我协助健全法律事务管理制度，持续改进完善;协助知识产权业务中涉及法务方面的内容，提出法律建议，并协调做好申报工作和纠纷处理;负责联络、协调律师事务所和相关方，配合处理重大-法律事务、为重大决策提供法律意见，维护合法权益;收集、整理、公布与有关的法律法规及相关信息等等。在此期间，我进一步学习了相关法律知识，对法律的重要性有了更深的理解,同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。

实习期间，法律事务工作在上级ZZ集团的指导和领导的关心和支持下，围绕中心工作，全面贯彻企业改革的会议精神，从企业依法治理、合同管理、纠纷处理、法律风险源分析预防等方面做了一定的工作，现将有关情况总结如下：

一、实习期间的主要工作：

(一)参与、协助了“依法治企”的工作。积极调动各种资源，深入开展依法治理工作按照XX普法指导意见和上级ZZ集团普法规划及依法治理实施方案的文件精神，结合实际情况，深入开展了依法治理工作，充分调动内外各种资源，力求使在法治范围内做到规范运作，努力达到依法治企的目的。

1、分层次做好全员普法工作，加强领导干部、经营管理人员及基层员工法律知识的学习，提高运用法律管理的意识和能力。对于领导干部着重做好法律意识的加强以及法律风险的防范与控制工作，而对于具体岗位人员则偏重于专业法律知识的辅导，以法律理论知识结合上级集团下发的典型案例评析、纠纷案件分析等资料及时组织学习，如对JJ部组织相关人员对合同法、知识产权法、公司法的学习;针对目前在某些岗位出现了一些与职务相关的犯罪的苗头，对业务部及驻外办事处关键岗位进行了以刑法为主的普法教育，对贪污、挪用公-款、职务侵占及侵犯商业秘密等罪名进行了着重讲解，以预防此类犯罪的发生;在今年新《公司法》正式实施后，即组织有关的人员进行了公司法的学习。同时，还决定在新员工入社教育增加三个小时的法律教育时间，以增强新员工的法律意识。全员普法工作的开展，使上下逐渐培养起自觉学法守法用法的意识，一方面使全体员工能以法律为武器维护和自身的权益，推动了各项经营管理工作的健康发展，另一方面也使领导对法律工作更加重视，有力的推动了法律工作的开展。

2、积极配合其它部门，做好法律保障工作。由于目前法律事务尚未实行集中管理，在各部门在经营管理过程中，有时候就需要法律部门的积极配合。实习期间以来，法律部门配合业务部门、人事部门、纪检监察部门等进行了各种法律事务方面的咨询，提供了所需要的文书资料，在对外事务中发挥了不可替代的作用，为杂志社的规范运作提供了法律保障。

3、在事关发展的重大事务中，法律工作也起到了至关重要的作用。一是在网络建设工作中，今年网建任务比较繁重，但是并没有因此而放松网络建设的质量。一方面加强了对相关工作人员的法律知识的学习，对网络建设中常用的法律进行了强化，以提高他们在网建工作中处理法律事务的能力，另一方面一直以来就聘请了执业律师作为法律顾问，对网络建设相关合同严格审查，确保合同符合法律的规定。二是在XX大宗物资采购实行招标时有法律工作人员的参与，对投标人进行审查，以确保招标程序合法有效。

(二)夯实基础，加大了合同管理力度。

合同管理是企业法律事务的基础工作，根据上级ZZ集团合同管理办法，相应制定并不断完善了管理办法和制度，加大了合同管理力度。按照目前合同是以各部门自行管理为主的实际情况，法律部门严格按照上级ZZ集团的规定，建立了合同的签约授权、合同专用章、合同招标、合同文档管理等项制度，进一步优化了工作流程和岗位职责，使合同管理更具可操作性。在年初以来，在合同管理工作上所做的改进主要有：

1、夯实基础，对合同基础资料、合同专用章的管理得到加强。建立合同管理台帐，实行分类、分期管理;建立合同动态统计分析制度，定期分析合同履行情况，及时发现合同管理和杂志社经营管理中存在的问题，提出改进意见和建议;合同专用章由XX办公室刻制、启用，合同专用章由办公室专人负责保管、使用，合同的签订要严格执行“三项审查”制度，用章必须要有主管领导的签字。

2、狠抓制度的落实，避免有令不行的情况。在ZZ集团的指导下，建立了比较符合现状的管理制度，但是制度如果得不到落实，那就会使现在这种合同分散管理的情况完全得不到制约。明确，各类合同须经审查和批准，未经审查和批准的合同，办公室不予盖章，财务部门不予结算付款，合同的订立、审查、结算等必须按规定执行。

3、除了各种经济合同之外，把员工保密协议合同、劳动合同等也纳入到合同管理工作的范围之内，使合同管理更加恰当的为服务。

(三)消除陈年旧账，搞好纠纷处理工作。

以往经济纠纷较多，今年以来积极妥善的处理了部分历年转接的纠纷，挽回了损失。对于新出的不正当竞争案也的得到了处理。

(加个按例，可以修改楼上多位的。。怎么改自己想)

(四)法律风险源分析工作。

我们学习了领导在策划工作会议上有关法律风险防范与控制的专题发言，结合南方市场的实际情况，对法律风险源进行了认真的分析，主要存在于这几个方面：

1、业务网络开发方面所形成的法律风险，主要是所有权欺诈、土地权益以及相关手续的风险;

2、经营、广告等合同签订与履行中的风险，主要是资金回收难形成流动资金不足的风险;

3、日常经营管理中的法律风险，如在知识产权管理、职务管理、人事管理等违反法律强制性规范所引发的纠纷等。

二、通过实习，我巩固并检验了自己四年来本科学习的知识水平，就目前法律工作中存在的主要问题，大胆的提出以下几点：

(一)法律工作参与管理的深度和广度都不够。

作为在法治国家中的一个现代企业来讲，法律工作的重要性是不言而喻的，在中心工作中，可以说随时随地都要与法律打交道，特别是在知识产权和版权中体现得非常明显。但是按照目前法律工作开展的情况来看，法律工作范围仅仅局限于在合同管理、纠纷处理及少数事务性工作;从深度来看，也仅仅是做一些简单的程序性工作，很难从实质上起到维护权益的目的。

(二)法律工作人员的数量和质量还需加强。

今年业务网络的增加，抽调了法律工作人员参加，由于时间和精力实在有限，在很大程度上影响了法律工作的深入开展。另外一方面法律工作人员尚未取得法律资格证书，实际工作经验还显不足，对于工作也有一定的影响。

三、经过实习，我对今后法律工作提几点思路及建议：

(一)强化法治意识，加大-法律工作的力度。

领导十分支持法律事务工作，在今后的工作中，要加大-法律工作的力度，通过深入开展普法活动，使全体员工逐渐培养起自觉学法守法用法的意识。法律事务工作要更积极地参与到日常经营管理活动中，配合各部门、各下属单位在合同签订与履行、投资项目等工作中严格把好法律关，完善工作的各个环节和流程，使法律工作能从实质上维护合法权益。

(二)通过各种手段提高法律工作人员的综合素质。

通过自学、参与培训及交流等手段，提高法律工作人员的综合素质特别是实际经验方面的能力，取得法律资格证书，这样才能搞好的维护权益。建议上级集团能多组织相关的培训和交流，学习先进单位的做法和经验，并进行交流推广，以其之长，补己之短。

法律工作在上级集团的指导下，相对以前有了很大的进步，但是离目标还相差甚远。在上级集团的关心和领导的支持下，将继续按照上级集团的要求，克服困难，夯实基础，使法律工作进一步加强，发挥其应有的作用。

在实习过程中还在公司运营、管理、其它具体操作等方面也让我学到了很多东西。在实习期间里，我基本上掌握了公司法律制度完善、合同管理、纠纷处理、法律风险源分析预防等工作具体操作细节;在实践巩固了一些司法文书如合同文书、保密协议等的书写;进一步巩固了一些具体的法律知识，和强化了自己的法律意识。

● 企业信用报告如何获取

这次实习，很多同学都去了法院或者是律师事务所，但我以后想去企业工作，便选择了到企业的法务部实习，我实习的单位是深圳市合盛兴业贸易有限公司，实习期间主要是完成公司法务部的工作，偶尔为公司的人力资源部、财务部、规划部等部门提供法律咨询，工作虽然不难，但是毕竟是自己第一次从事法务工作，适应公司法务部的工作便是头等问题，工作上手之后，专业问题往往是迎刃而解。在很多人看来，公司法务工作人员就是合同保管员，公司不是十分重视也没有什么地位。但是经过两个月的实习，完全推翻了这种看法，尽管在公司的法务部实习不能像在法院一样接触到各种各样的案件，但是法务部依然有很多东西值得自己去学习，尤其是很多有关经济、商业的法律问题，值得自己不但思考和推敲。

两个月的实习生活，获益匪浅，无论是理论知识的提高，还是实践技能的进步，都使自己的法律素养得到不同程度的提升，更重要的是心态和思维方式的变化，使得自己在解决法律问题的时候变得成熟和稳重。总结自己两个月的实习经历，有付出也有收获，但有两个方面自己感触最深，这些道理可能是司空见惯，可能是老生常谈，但只有在实习的时候亲身经历过，才会真正体会到其中的真谛。

首先，对于一个法学专业的学生来说，经过三年的学习，每个人都认为自己的法律知识是足够的了，缺的仅仅是实践经验而已。然而，这两个月的实习经历，我发现自己缺的不仅仅是法律实践经验，理论知识也需要提高。在学校的三年，感觉自己学到不少的法理知识，也背了不少的法条，自认为理论知识已经足够，没想到在公司法务部实习，公司员工来咨询的时候，自己的理论知识是如此的捉襟见肘，这种场面让自己非常尴尬。实际上，相比去法院、律师事务所实习，在公司的法务部实习，虽然不能接触到形形色色的案件，但是公司法务人员要求有非常扎实的民法基础，尤其是《合同法》、《物权法》、《担保法》等方面的法律知识，如果这些部门法的理论知识不扎实，可能会贻笑大方，甚至让自己陷入尴尬的境地。所以在实习中，认真对待法律事务固然重要，但是也不要忘了加强提高自己的理论知识，因为法律理论知识是从事司法工作的基础。

我们学校的法律专业教育，法律的核心课程都涉及到了，但是并没有为学生提供明确的方向，容易导致学生对各个部门法都有所理解，但是没有特别精通的一个方面，这种培养方式提高了学生的综合能力，但是学生往往博而不精，不够深入，不能培养学生的一技之长。在两个月的实习中，我在公司法务部常常接触到合同、担保、抵押等方面的法律问题，由于我对这个方面研究得不够深入，应对这些问题，显得很吃力。所以对于在校的法学专业学生来说，掌握法学各个核心课程的知识是基础，但仅仅这样还不够，最好是有一门自己特别感兴趣、研究得很深入的课程，这样才能有自己的一技之长。

其次，不能好高骛远，应该脚踏实地。对于一个实习生，公司不可能把很重要的事情交给你去处理，交给你的往往是一些很繁琐很单调无味的事情。在公司的法务部实习，接触得最多的便是合同，面对几百份千篇一律的合同，极度的单调乏味，很多法学实习生往往便是应付任务了事，虽然这样也是无可厚非，因为完成任务便已经达到了要求，但是换一个角度看待问题，如果想在实习中接触到尽量多的事情，尽可能提高自己的能力，便不能放过公司里的每一份法律文件。

公司法务部不像法院、律师事务所那样有各类形形色色的案件，相对来说比较单一，只要民商法功底足够扎实，这些工作做起来并不困难。在两个月的实习中，我接触的主要是合同文件。首先我做的是将三百多份混在一起的合同文件按照时间顺序分类整理并编号列出清单。这项任务看起来很容易，做起来却是很琐碎枯燥的事情，没有任何技巧可言，更不会涉及学到的专业知识。既然公司这样安排，我只能服从，因为对于我这样一个实习生来说，法务部不会把很重要的事情的交给我，即使交给我，我也不一定能把它做好，任何一个人进入公司以后都不可能直接参与公司的决策，而都是从最基本、最琐碎、最不起眼的事情做起。只有能够静下心来，把小事情做好了，才有可能担当得起重要的事情。古语有云：“一屋不扫，何以扫天下?”连最琐碎的事情都不愿意做，怎么能胜任大事情呢?领导怎么会把重要的事情交给你?

这三百多份的合同文件，我花了一整天的时间才整理好，其中也有厌烦的时候，但是我都坚持了下来。回过头来再看看自己的工作成果，还是很有成就感的。可别小看这简简单单的工作，首先，它需要一丝不苟地对待，因为稍微粗心大意，就可能会把编号排错，一个错了就会像米诺骨牌一样都错下去，所以在工作中容不得半点马虎。在学校学习过程中出现了错误，老师指出来改正就是了，或许没有太大的关系，但是在公司就不一样了，每一个人都要对他的工作负责，任何一个细节的疏漏都有可能导致全局的失败，因此一定要慎之又慎。

最后，在实习中要重视调整自己的心态和转变自己的思维方式。在学校学习的时候，老师在教授法律知识的时候会结合案例进行讲解，但是课堂毕竟是课堂，不会涉及实践技能，在课程上，每个人都可以就相关的法律条文夸夸其谈，但是一到公司法务部工作，环境变了，心态都会变，因为到公司的法务部是要解决实际的法律问题的，不是来谈理论的，而且要给出准确可行的意见，这种压力之下，刚刚走出学校的学生可能会慌乱，尤其是在公司其他部门的员工来咨询法律问题的时候，对实习生来说，这种压力更加明显。面对这种情景，不少的实习生手足无措，不能很好为公司的员工提供咨询。

实际上，刚刚进入公司的法务部工作的时候，第一次为别人提供法律咨询，大多数实习生显然会有点紧张，除了对自己的能力不够自信之外，心态是一个关键的因素，应当相信自己能够解决相关的法律问题，如果连自己都说服不了自己，肯定说服不了别人。还有一个就是实习工作的时候，要适时转变自己的思维方式，作为一个学生，理论思维可能比较僵化，比较擅长纯理论的思考，但是实习的时候，面对的是实实在在的工作，适时转变自己的思维方式就很重要了。譬如在我的印象中，法院是庄严肃穆的，法官是严肃的、冷冰冰的，往往让人不寒而栗，这也是在大学学习的时候形成的思维惯性，但是在实习中，一次出庭的经历彻底改变了我的观点，或者说是我对法院和法官有了更为客观的认识。法官首先也是一个普通人，审判案件的时候，法官也不是冷冰冰的，只是很专注，注意力非常集中，认真地倾听原告和被告双方的庭辩;此外，走下审判席主持调解的法官也是非常平易近人的。

可见，在学校学习法律知识的时候，某些先入为主的思维往往会导致错误的结果，通过实习可以发现自己知识和思维的某些短板，然后通过自己认真工作不断弥补，这也是一种收获。

法学是一门需要深厚理论知识的学科，同时也是一门应用性非常强的学科，法学的这种学科特点要求学生在学校期间一定要扎实掌握理论知识，不能似懂非懂，同时在掌握法学各个核心基础课程的同时，要找一个感兴趣的法学领域进行深入的思考和研究，最后这个领域是自己以后工作想要从事的领域，这样对自己的就业将会有很大的帮助。此外，法学的高应用性要求法学专业的学生不能仅仅满足于掌握理论知识，更需要在工作中不断实践，培养法律思维，提高自己的运用法律解决实际问题的能力，只有这样不断努力，才能提高自己的法律素养，正所谓一分耕耘一分收获。

● 企业信用报告如何获取

______任公司在____江西分公司文明委的正确领导下，以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的职工队伍为目标;以打基础、强素质、树形象为重点，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，以人为本，精心组织，开展了扎实有效的创建活动，有力地推进了公司三个文明建设的协调发展，全面提升了职工队伍的文明素质和文明形象。

一、加强领导班子和党员队伍建设，促进文明建设健康发展

紧密联系公司改革、发展、稳定工作和个人思想实际，深入持久地学习贯彻落实科学发展观和党xx大精神，不断提高领导班子和党员队伍的思想素养，带动和促进组织建设、作风建设、制度建设和能力建设，全面提高公司职工的整体素质。

公司党委以围绕“四好班子”的目标，积极促进创建活动的开展，重点做好四个方面的工作：一是认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强党性修养，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定班子对电力体制改革和本公司转换经营机制、加强安全生产、积极开拓外部市场求发展的信心。二是大力加强公司领导班子的能力建设，提高驾驭各项工作的水平。三是坚持贯彻执行民主集中制，增强团结和合力。四是大力弘扬求真务实精神，密切联系群众，全心全意依靠员工群众办企业。

在创建四好班子活动中，做到了三个结合，进行全面建设。首先是做到与党风廉政宣传教育相结合;其次是做到与保持共产党员先进性教育活动相结合;第三是做到与公司发展相结合。

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则、程序，提高决策水平。一是加强领导班子内部团结。党委“一把手”充分尊重班子成员的民主权力，不搞“一言堂”。二是民主讨论，科学决策。对大额资金使用、重大事情决策、机构拆建、干部任免等重大问题，充分酝酿，集体研究决定。三是坚持民主集中制原则，开好民主生活会，认真开展批评和自我批评，切实增进班子团结，班子成员在政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上互相关心，共同把工作做好。

加强党员队伍建设，坚持“五项教育”，即党的基本理论、基

本路线、基本纲领教育;爱国主义、集体主义、社会主义教育;世界观、人生观、价值观教育;讲学习、讲政治、讲正气教育;科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育。根

据公司的性质与特点，有针对性地加强党员的日常管理和监督。特别是做好对外承接工程队伍党员的跟踪管理，成立驻外项目部党支部。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，坚持成熟一个发展一个的原则，积极慎重发展新党员，将发展的重点放在一线班组。

二、以人为本，探索积极向上的企业文化，开创文明建设新局面

积极探索具有公司特点的文化价值管理模式，努力开创文明单位建设的新局面。

主要做法是“五个坚持”，即坚持团结协作的文化，使企业有强大的凝聚力和团队精神;坚持诚实守信的文化;坚持具有荣誉感、责任感与危机感的文化;坚持鼓励创新的文化，把企业建设成学习型组织;坚持以人为本的文化，在企业内部营造尊重人、激励人、培养人、关爱人这样一种机制和氛围。

大力弘扬劳动模范事迹，创造良好的工作氛围，积极开展文明部室和文明员工的评选、宣传和管理，修订了公司《劳动模范评选管理办法》。组织开展先进集体和先进个人评选表彰工作，20__年共评出劳动模范6人、先进文明员工109人、工会积极分子20人、三八红旗手5人、先进文明部室4个、先进文明班组9个。

三、围绕中心抓创建，全面推动各项工作的开展

在______西分公司的正确领导下，公司始终坚持发展第一要务，坚持以市场为导向，以用户为中心，以效益为目标，从严治企，科学管理，夯实基础，努力实施“走出去”战略，一年来的运作取得了很大的成绩。具体表现：一是从承接小容量机组向承接大容量机组转变;二是从依靠分包项目求生存到独立承接业务求发展;三是从公司得微利职工得温饱到公司创盈利职工奔小康发展;四是从流动的业务点走向长年固定的业务网，为公司应对三年开放检修市场和今后长足的发展奠定了坚实的基础。

公司成立以来未发生人身死亡事故和群伤事故、重大及以上设备事故、人身重伤事故和恶性误操作事故、重大及以上火灾事故、负主要责任的重大及以上交通事故。建立了以总经理为第一责任人的安全生产管理体系，健全了安全监督体系。进一步落实安全生产责任制，实施了安全承包责任制，各分公司和所属部门、专业公司安全第一责任人签订安全承包责任状，把安全目标与每个职工的切身利益紧密联系起来。制定防汛、迎峰度夏预案及重大事故应急救援综合预案，并进行自检自查，使责任到位，压力到位，实行一级保一级和共同保安全，安全监督与风险防范能力得到加强。

为有效提高市场竞争能力，针对检修企业特点，组织开展了多种形式的培训和技能竞赛。举办非财务人员财务知识培训班和市场营销培训班，聘请南昌大学教授为公司各级管理人员讲

授市场营销管理方面的知识。举办和参加了项目经理培训，合同管理员培训，安装工长培训，质检员培训，安全监督员培训，并取得资格证书。对特殊工种(电工、焊工、架子工、机械起重工等)办理取证，换证培训工作。通过举办培训班、技术专题讲座、技能竞赛等活动，提高了职工的素质，促进了项目负责人和专业技术骨干快速成长，为外部市场的开发创造了有利条件。

● 企业信用报告如何获取

合同是具有合作关系的各方以文字形式明确各方责权关系的契约，具有法律的约束力。合同管理的好坏，直接影响到企业的经济效益，甚至关系到企业的兴亡，因此必须加强对合同的管理。

第三十八条 公司管理人员要提高对合同重要性的认识，组织下属学习合同法规，建立本公司的合同管理制度。拟定合同管理制度由人力资源部负责。

第三十九条财务部为公司经济合同的监督机构，应对所有经济合同进行审核;具体合同按不同的种类由归口部门管理与执行。所有经济合同应交一份给财务部作付款依据和监控依据。

第四十条签订经济合同必须采用书面形式，格式必须符合规范。签订的合同包括：建筑装饰工程承包合同、加工承揽合同、财产保险合同、货物运输合同、采购合同、销售合同等。

第四十一条 凡公司与外单位或个人发生经济业务时，总金额在20_元以上，完成时间需要延续15天以上的，均必须签订合同。

第四十二条合同的签订，最终必须由公司总经理签署或授权总经办他人签署，临时授权他人签署的合同，需经授权人在我方保存的合同上签名确认，财务部才能按合同付款。

第四十三条 如有合同纠纷发生，须尽快与公司领导层联系，由公司代表与对方协商、谈判或提出仲裁、诉讼。

第四十四条凡金额超过10万元的工程发包、设备订购等合同，必须连同工程竣工图或设备说明书和维修说明书原件交一份财务部存档;财务部支付尾款时必须有各相关存档的凭证资料方可支付。否则，同时追究申请付款人及财务人员的经济责任。

● 企业信用报告如何获取

合同管理工作是企业的一项重要管理内容，在市场经济日益发达的现代社会，企业的“重合同、守信用”已成为企业在市场竞争中不可或缺的重要标签。管理层已认识到企业信用的好坏直接关系到企业的发展潜力和未来，同时，对企业合同管理的好坏又是影响企业信用好坏的关键环节。因此加强对企业合同的工作的管理，已成为上下的共识。“重合同、守信用”已成为我企业不断鞭策自身持续改进的口号。

回顾本年度合同工作，我们发现在合同管理工作的规范化、信息化、标准化方面又迈上了新的台阶。

一、加强学习认识到位

为提高合同管理人员的整体素质，适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，公司组织各部门管理人员进行了合同法、税法及会计知识的培训，全面、系统地学习强化了合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

二、加强管理制度到位

1、为使“守合同重信用”活动能够健康有序的进行，我们首先做到了组织健全，机构完善，分工明确，职责到位。我们建立健全了各项规章制度，特别是我们还对照《合同法》的有关规定及时调整、修订适合本企业、本行业特点的合同管理制度。其次，从合同签订、评审、履行、验收、监督、归档，以及发生纠纷的处理等环节都按照《合同法》规定重新规范，使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循，企业信用管理水平有了明显提高。

2、细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展。按照《合同管理制度》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，严格审查合同，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。

三、注重质量履约到位

1、对新进公司员工签订劳动合同，规范了双方的权利与义务，并进行了劳动部门鉴定，并为其办理了养老保险。

2、为更好地了解员工思想状况，搭起员工与公司间的桥梁，本年上半年我公司成立工会委员会，在涉及员工的集体权益时代表员工与公司协商解决。

3、在供应商供货方面，仍采用质量管理体系的标准区分大批量供货与偶尔购货，针对经常性的采购，意向供货方仍启用上年度经质量体系评定合格的供应方，本年度对合格供方进行了评审，仍符合供方评价要求。对于不经常发生的临时性采购，我公司由采购部门考察、咨询、联系，在综合各方面因素后形成书面合同工，报总经理签字，转交综合部，综合部留存签字联并审核后给予盖章，在付款时转财务一份，财务针对合同的付款方式、期限及产生纠纷所采取的办法进行最后的审核通过后按合同要求予以付款。

回首本年的合同管理工作，在各部门的配合下，取得了一定的成绩，但我们仍要看到，工作仍存在较大不足，对合同管理工作的培训仍要加强，合同管理制度需进一步完善。

展望未来，我们相信在上级领导的指导下，在全体员工的共同努力下，把企业的信用管理工作做得更好。

“守合同重信用”是企业生存发展之本，是企业立于不败之源，是开拓创新之基，是企业久战沙场而不销声匿迹的根本。在公司领导班子重视和带动下，坚持不懈地抓了《合同法》及相关法律法规的学好、宣传和培训工作。在全公司范围内形成了学好、用好《合同法》的局面，进一步规范和细化合同审查、管理、监督工作，维护了企业的正常经济秩序和企业利益。

● 企业信用报告如何获取

自从水滴汇入大海的那一刻，便和大海密不可分的融合在一起，浪花迎着朝阳放射出耀眼的光芒..来自水滴，更来自大海，就像我依偎在企业的怀抱里，唯有全身心投入到工作中，融入企业，才能折射出人生的光辉。

指缝间流过的岁月中夹杂着努力和改变，不知不觉间，与___公司共命运已有三年光阴，企业无限的变迁中也夹杂了我自身价值的历练与实践，工作的顺利进行离不开各部门同事的帮助，更离不开领导的支持与信任，本年工作内容主要包括以下几方面：

(一) 合同方面：

伴随着企业重组，公司机关部门人员变更，以及___公司本年对于合同采办管理规定的调整，使得合同管理工作一度陷入瓶颈，通过与相关人员积极沟通协调，并努力渗透上级公司相关管理规定，最终得到了领导的理解与上级公司相关人员的支持与配合，相信只有勤奋努力，才是克服困难战胜一切的唯一途径。

1、 截止到12月20日，本年收支合同明细

支出合同 ___份 约____万元

收入合同 ___份 约____万元

a 支出合同：

◇ 年度单价供货合同：__份

《____年度单价供货合同》 ____科技开发有限公司

《____年度单价供货合同》____科技有限公司

◇ api咨询服务合同、api咨询服务合同补充协议： __份，合同价款由___万元下浮至___万元;

◇ 工具加工合同 __份，____万元;

◇ 钻头原材料支出合同 ___份，共约____万元。

其中包含原材料：__片___片，钢体____只，__模具___件，__碳化钨_____公斤，______斤，______，______，______斤，______粒，______斤。

b 收入合同：

◇ 《钻头销售年度合同》 __份;

◇ 工具加工类合同 __份，共计___万元;

◇ 工程类 __份，___万元;

◇ 钻头销售收入合同 __份，__只钻头，共计____万元

钻头销售情况

122fm__b __只 122fm___ab __只 122fm___ __只

122fm__b __只 175fms___ __只 122fm___ __只

085fm__ __只 122fm_ __只 共计___只

2、根据___公司合同管理规定，对于付款方式不予以预付款及款到发货的要求，鉴于上述原则，在与供应商的合同条款商谈往来期间也出现了较多分歧，如进行雾化镍粉及银焊条采购时，就因合同条款中货到付款的要求双方不能达成一致，经过在上级领导和供应商之间反复沟通，最终说服并得到了供应商的理解，同样寻求到了两全的解决方法，使得合同及时签订，以满足车间生产需要。

3、通过参与___公司合同、采办、承包商管理规定;供应商管理实施细则以及招评标规则的培训，__年合同管理工作针对细节着重入手，努力将处处做到完满，对于原材料购销、加工合同、年度单价供货合同主要原则性条款进一步靠拢总公司合同范本相关条款。以管理规定为前提规范了合同执行期间甲乙双方的各项往来工作。

4、本年钻头公司先后进行了钢体钻头年度单价供货合同、工具加工、楼维修等项目的招投标程序，通过参与评标以及相关审批程序的上报工作，深刻的感受到此项工作对于经济合同执行的重要意义，也从中体会到自身以及相关部门对于招投标程序的了解与重视程度有所欠缺，从而影响了合同的正常签订与执行。

(二) 关于核算工作

公司机构变更后，本人接手了核算工作，并将新工作的再一次挑战，化作奋斗的动力，在完善合同管理工作的基础上，从零开始，了解新专业，接受新知识，我将此视为考验，更是机遇。

1、目前核算工作主要包括：

a负责办理公司内部市场招待费、差旅费、办公费用、设备检测费用、计量器具年检费用、员工补助等各项费用审批程序及报销工作。

b 负责零星材料采办付款，合同付款，审批程序报批工作。

c 负责向财务部门提供每月成本分析，单项成本核算，当月收入结转表。

d 每月根据财务报表及时核对明细账。

e 协调库房管理数据与财务的统一性。

2、收入合同收款情况：

___份收入合同发票已经全部开出，应收总额：_____万元，其中已收款_____万元，未收款_____万元。

3、 支出合同付款情况：

应付总额____万元，已付____万元，____万元未付款，其中api咨询服务合同___万元尾款未付，钢体钻头___万元发票未开据。

4、 科研项目付款情况：

●与__石油大学签订的“_____地区__岩地层钻头设计和研制”合同，截止到目前已支付第一阶段款项，支付金额：___万元，未支付金额___万元。

● 此项目所发生的差旅费、招待费、会议费共计约___万于元，已报销完毕。

● 关于制造实验性钻头的材料款，上级公司已批准___万元，发生款项___万元：

国产__片 φ1308 __片 _____万元

进口__片 φ1913 __片 _____万元

φ1613 __片 _____万元

5、 公司财务状况(截止到12月20日)：

☆ 收入：____万元

其中产品销售收入____万元，劳务收入___万元，工程收入___万元。

☆ 成本：约____万元

其中材料成本____万元，外包成本____万元，人工成本约____万元。

以上内容是公司本年收支情况的基本数据，详细内容体现在核算岗位工作总结中，担任核算工作过程中，在认真做好公司内部报销付款等工作的基础上，积极配合财务部门进行成本分析、核算以提供各项所需数据，抱着谦虚谨慎的心态，尽力做到完善。本年5月至今，接手核算工作也已有半年时间，累计办理报销及付款审批程序上百次，共计____于万元，初次接触财务相关工作，使我感到举步为艰，一方面需要加强自身的业务熟练度，另一方面在于基层与上级领导之间缺少沟通，只有准确及时的将工作进展与困难相互沟通，才能高效率的完成工作内容。在以后的工作中，我会不断加冕，保证工作的准确性、及时性。

路漫漫其修远兮，面对人生，我努力做到微笑和坦然，相信只要一直保持微笑，就会得到更多张笑脸，愉悦积极的心情是一天繁忙工作的开始，时刻怀揣一颗感恩的心，才能体会其中的乐趣。感谢领导，感谢同事，我们就如同蝴蝶的两只翅膀，只有良性协调的互动，才能不断的、健康的飞到更高更远的地方，我们相互依靠，相互进步。感谢这个每天陪伴我的年轻团队，是大家的担当让企业充满温暖，充满青春的活力!

一滴水，也可以折射出阳光。水滴的世界是美丽的，即使它远不及大海所容纳的世界。我也像水滴一样，在人们看来是一个小的不能再小的世界。可是我喜欢这个小世界，它是我永恒的一方后土。

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20xx的寒假是我人生中的一个转折点，它是我从一名高中生变为一名准大学生、从一个未成年的男生成为一名18岁的成年人，也在与此同时，我赚到了这一生中的第一桶金。

在高考完放松了几个礼拜后，我决定去找一份工作去体验一下生活，一方面为自己赚取一些零用钱，另一方面，我想通过这次工作理解父母挣钱的不易。在我寻找了一个多礼拜后，终于我找到了一个相对体面适合我的职位——麦当劳后厨管理员。我知道寻找一份工作真的是十分不易，所以我想要尽自己最大的努力做好它。

麦当劳工作系统属于流水线型。

后厨一共分为四大区域：

线上-负责为顾客提供非饮料类的部分食品，包括汉堡，米饭卷等盒装类食品；

炸区-负责为线上区域提供制作部分汉堡或增值餐饮所需的炸鸡，鸡翅鸡块等熟食；

煎区-负责为线上区域提供制作部分汉堡或米饭卷所需的肉类熟食及米制品

翅位兼后厨-负责为炸区提供可以进行油炸的`鸡翅和鸡腿肉以及后厨区域的清洁工作。

一开始的我还什么都不懂，在家都没有做过饭的我却要为陌生人做麦当劳餐点。经理首先让炸区的导师教学示范如何制作麦乐鸡块，并通过我自己亲自实践，终于我能成功的做出了麦乐鸡块。此时的我十分的高兴。

然而要成为一名合格的麦当劳后厨管理员，仅仅学会制作麦乐鸡块还是不够的。

存量的控制，油炉的使用以及如何制作成可以作为餐点售卖的成品，都是我需要慢慢熟悉的。

在接下的几天，我分别在翅位区域和炸区区域轮流工作，通过每天7小时的工作时间，我已经能够在这两个区域进行独立的工作，也有着较为出色的效率，经理也对我有着较为不错的评价。这是我感到十分荣幸的。

麦当劳的员工作为一个团队还是有比较高的荣誉感的，无论是经理与员工都能尽职尽责，有着良好的团队协作意识，能够相互尊重。员工能够比较不错的完成自己的任务但也不是不存在偷懒的现象，毕竟大多数员工都是大学生。

在我能够将炸区、煎区以及翅位的工作处理的游刃有余的时候，我便进入了线上区域，这里是麦当劳的最主要的发起地，80%的食品都由这里进行制作出成品。

无论是发起（制作汉堡的面包片等），复调（为汉堡进行调味）还是汇集（进行添加主食肉类以及汇报存量）也好都需要很高的效率。然而因为员工的人数限制，往往一个员工要在某个时间内身兼数职。而我在线上用了几天的时间才适应了线上区域的节奏，因为往往在晚餐的时候会有无数的顾客光临。如果不具备高效率，会造成顾客的流失。

一个半月后，我在麦当劳的这份实践工作也暂时告一段落，我在这里体会到了挣钱的辛苦，也学会了如何与同事进行团队合作，学会与上司处理好关系。我还见识到了各种各样会刁难员工的顾客。总之我在这里见识到社会的缩影以及人与人之间的关系变化。

上面这份《职位实践报告》是昨晚帮他的同学写的，他说他的同学寒假没有出去找工作没有经验，就叫帮着写。这些字是他亲身经历的东西，没有华丽的修饰。这短短的一段工作经历，是他十八岁亲身的体验，为他自己十八岁青春插上了一段小小的插曲，将有了一段美好的回忆，我觉得很不错的。

十八岁的生日刚过去几天，他马上就要开始他人生的另一个起点了我祝福他！

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创办30年的中国大学生运动会尽管越来越不被人关注，然而今天举行的第九届大运会新闻发布会所传达的一个信息却不容人们忽视——调查显示，我国大学生的多项健康指标呈下降趋势。

教育部体育卫生与艺术教育司司长、第九届大运会组委会秘书长王登峰今天在天津说：“现在我们遇到了一个不容回避的现实。”他说，如果普通大学生的体质没有明显提升，建设人力资源强国就无从谈起。

王登峰今天引述了教育部等部门自1985年以来第6次全国学生体质与健康调研结果。这项实施于20xx年的调研发现，相较20xx年，中小学生身体素质下滑趋势得到遏制，但大学生身体素质却“继续呈现缓慢下降”趋势，尽管下降幅度明显减小。

此项调研通过立定跳远、坐位体前屈、握力和跑步成绩等考察学生的爆发力、柔韧性、力量、耐力等身体素质指标，发现19～22岁年龄组的学生除柔韧素质指标外，爆发力、力量、耐力素质水平进一步下降。如与20xx年相比，19～22岁城市男生、乡村男生立定跳远成绩分别平均下降1.29、0.23厘米，1000米跑成绩分别平均下降3.37、3.09秒;城市女生、乡村女生立定跳远成绩分别平均下降2.72、0.92厘米，800米跑成绩分别平均下降3.17、1.87秒。

学校体育仍是教育的薄弱环节，有些地方存在着学校体育“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，投入较少，体制不健全，发展不均衡，必须切实加以解决。目前全国各地在加强学校体育工作方面做了大量工作，希望通过大运会的举办，达到激发大学生体育锻炼热情、提高大学生体质的目的。

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学院和大学是高材生接受高等教育的地方。大学生也被认为是高素质的人。然而，如今大学生作弊越来越普遍，一些学生并不以作弊为耻。前几天，一份相关调查报告显示，60%的受访者表示自己或同学在大学里犯过错误。

近日，中国青年报社会调查中心对20xx人进行了调查。三分之二的受访者认为现在大学生作弊现象普遍，50.6%的受访者建议严格考试纪律，坚决杜绝大学生作弊。受访者中，51.2%是学生或毕业生。

三分之二的受访者说作弊在大学生中很常见。

，湖南某大学汉语言学院大一新生，上学期英语课不及格，补考依然不及格，需要复试。和同学交流的时候发现有同学作弊，考上了，所以她也有这个想法。大一的时候，她英语考试作弊：“当时我室友坐在我前面，我能看到她放在桌子上的答题卡，我就抄了下来，最后顺利通过了考试。”

这次经历尝到了甜头，大二开始在其他科目作弊。她尝试了很多方法——考前探查考场，把答案写在纸巾上，把重点答案先写在书桌上，等等。她发现老师在结束考试的时候是最迷茫的，所以她可以趁机四处走走看看别人的考卷，快速做好答案不确定的题。这些都是期末考试用的，每次都能成功。平时考试监考老师太松，她会直接把书拿出来或者用手机。许文的情况不是这样。60.4%的被调查者确认自己或同学在大学时有过出轨行为，66.6%的被调查者认为大学生中出轨现象普遍，21.9%的被调查者表示非常普遍。

（音译）是山西省的一名大学毕业生，大二时他选择了经济学作为第二专业。经济学涉及很多数学和统计学的课程，但是文科生数学不是很好。为了通过考试，她开始作弊。“考试期间我和几个同学会一起工作。有的人负责找之前的考题，有的人整理答案，有的人缩小答案。”王蒙说，双学位考试作弊现象普遍，作弊的学生不会觉得彼此尴尬。在她看来，有很多不公平的考试。她考文秘证的时候听到老师直接答应学生交钱，老师也会照顾和她亲近的学生。

问卷调查发现，54.0%的受访者认为作弊是可耻的。但12.6%的受访者并不觉得丢人，33.5%的受访者表示不好说。至于作弊，54.3%的被调查者认为不诚实，53.4%的人认为对他人不公平，34.7%的人认为作弊的学生应该受到严惩。但30%的.受访者认为出轨可以理解，5.7%的受访者表示没什么。上海市社会科学协会和上海市信用研究会联合开展的20xx年“上海市大学生信用指数调查”显示，大学生将作弊行为排在不诚信行为的前列，说明大部分学生对作弊行为仍有正确的认识。

一半的受访者表示，他们应该严格遵守考场纪律

说，高中逃课的老师可能会给父母打电话，但是大学逃课一个月的老师可能不会被注意到。文科专业大一课程很枯燥。她对学习一点兴趣都没有，不作弊也过不了考试。“许多学生缺乏学习和应对考试的意识和主动性。平时不学习，临时抱脚。”20xx年湖南大学法学院辅导员王庚祥认为，大学生作弊主要是因为害怕专业不及格。当对一门课不及格的恐惧超过了对考试作弊被抓的恐惧时，学生很有可能作弊。但大学生作弊也有一些客观原因：“现行的考试形式和评价体系过于僵化和单一，只注重期末考试成绩而忽视平时的表现。当然，防止学校作弊的措施需要改进。”

38.3%的受访者认为部分学生只想混文凭，38.0%认为部分学生会遭受作弊，37.2%表示部分学生在应付考试，36.6%指出作弊成本太低。此外，还有一些原因，如学生在学习中缺乏自我意识和主动性，学生之间相互屏蔽，考试困难。而一旦有了第一次，就会有第二次。一些学生的作弊行为不仅会影响教师对每个学生的公平评价，还会导致一些学生的心理失衡。从学校的角度来看，不仅影响人才培养质量，而且破坏校风。心态一旦形成，在以后的工作中遇到困难的时候就会想找捷径。

怎样才能停止出轨？50.6%的受访者建议严格考试纪律，47.7%的受访者认为应提高教学质量，46.7%的受访者认为应加大处罚力度，41.3%的受访者认为应创新考试方式，40.9%的受访者建议加强诚信教育，38.5%的受访者认为应完善学生综合评价体系。王庚祥认为，学校应该完善对学生的考核机制。不仅要看考试成绩，还要注意平时的表现。当然，学校也应该加大对考试作弊的惩罚力度。红梅认为，要从他律和自律两个方面杜绝作弊。自律是提高个人素质，他律取决于学校相关制度的建立和实施，取决于个人信用体系及其数据库的建设。完善奖惩机制，让守信者受益，失信者付出代价。高校应加强信用宣传，让学生了解如何维护自己的信用。“学生的信用意识提高了，进入社会后还能带动身边的人，使整个社会的信用程度提高了。"。

你在大学里犯过什么错误吗？在欺骗中表现出不诚实，对别人不公平，对自己不负责任。如果学习不够努力，就要调整状态。即使看到有人作弊，如果知道是不诚实的行为，为什么还要学习？总之，无论是主观原因还是客观原因，作弊都应该永远被禁止。

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各位领导、同志们：

这次会议是在“”收官、“十三五”开局召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会和区委十九届八次全会精神，回顾总结我镇20xx年主要工作，安排部署20xx年重点工作，动员全镇干部群众，坚定信心，奋力拼搏，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”的工作思路，认真践行“三严三实”，大力推进产业建设，加大“两违”整治力度，维护社会和谐稳定，经济和社会各项事业取得了较好成效，圆满完成了全年工作目标任务。全镇农村经济所得总额2.9亿元,农民人均纯收入10500元，较20xx年增长17%。

(一)主导产业稳步发展

一是苹果产业。在九沟、双田、好义沟、中庄4村改造老果园3000亩，在水眼沟等村实施标准化幼园管理6000亩，并推广应用豆菜轮茬和标杆扶正技术20xx亩，打造了张庄、登高峁、水眼沟为环线的千亩幼园精品示范区。投资3.6万元对芦山峁防雹点进行了维修改造，增强了防灾减灾能力。二是蔬菜产业。对阳洼、沙家圪崂蔬菜专业村破旧大棚全面进行了维修加固，提升种植效益。通过示范引导，带动全镇蔬菜产业规模发展。三是畜牧产业。新建呼家坡村畜禽养殖基地。新成立双田村农民养殖合作社，促进生猪养殖科学化、规模化。通过张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，在碾庄流域发展养鸡户220户，新增鸡存栏220xx只。四是第三产业。 高峁湾丰泉物流园区功能进一步完善，成为集建材、五金、机电、家居等为一体的综合市场。以市交警队车管所所在地刘庄村为中心，辐射带动周边村组汽车修理、美容、装饰装潢产业迅速发展壮大。镇主街道餐饮、百货等经营门店向阳山铁路大桥延伸，第三产业呈现多样化趋势。

(二)基础设施不断完善

一是打造了张庄村美丽乡村示范点，实施了道路、院落硬化，完成了饮水工程改造，新修排水渠，新建活动广场并配置健身器材等。二是实施了沟门村街道绿化、亮化工程，完善了各类服务设施。三是通过实施移民搬迁项目，在崖里坪东惠苑集中居住区建设安置房2835套，现已建成2451套，分配到户2156户，小区水、电、气、暖、道路硬化、绿化等基础设施已经完备。庙圪台、双田、张庄、曹家沟、高家沟村集中安置点道路硬化、供水管网、排水渠、垃圾屋、公厕、帮畔、护坡等基础设施建设基本完成，绿化美化全面实施，人居环境明显改善。四是改善机关办公条件。协调由治平集团出资，为镇政府粉刷了办公大楼，改造了便民服务中心和信访接待大厅，打造便民服务平台，推进便民服务零距离。实施了网络宽带安装工程，实现机关无线网络全覆盖，组建微信办公群，推行电子化办公，提高办事效率。

(三)重点项目顺利实施

成立了项目协调领导小组，由主要领导亲自负责，积极协调处理征地拆迁过程中的矛盾纠纷，全力保障项目施工环境，为市区发展建设出力。

利源物流中心投入运营;延运汽车东站迁建项目已签订征地协议，正在核算地面附着物赔偿事宜;延延高速公路连接线一期工程项目持续推进;碾庄汽车机械园区A、B区征地已经完成，正在实施C区征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民医院、红星美凯龙项目正在协商征地事宜;崖里坪棚户区改造项目已完成测绘、指界工作，现已进入报地阶段;招商引资项目南新庄科村玻璃深加工、阳洼村搅拌站项目建成投产，东昊混凝土搅拌站迁建项目已开工建设。

(四)生态环境持续改善

围绕“2+1”三城联创工作要求，制定了创建方案，加大宣传力度，动员广大干部群众积极参与创建工作。

一是积极开展创建森林城市工作。完成李家沟、柴崖等村重点区域绿化，新增造林面积达700亩。完成姬庄、曹家沟等10个村村庄绿化，完成道路绿化6.8公里、水岸绿化10公里。

二是深入开展环境卫生综合整治。取缔周家湾至高峁湾一线废旧垃圾屋，投放罐式垃圾箱15台，实行机械化清运作业;深入开展了车窗抛洒垃圾集中整治活动。20xx年9月份，全省环境连片整治示范工作现场会观摩了张新庄村生态建设，我镇以生态理念建设美丽乡村的发展模式，以干净、整洁、有序的环境卫生面貌，展现出村新、业盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、区领导的高度评价。

三是“两违”整治不断深入。集中开展了“三乱”整治工作，严厉查处乱修乱建、乱开滥挖、乱扔乱倒等违法行为。全年累计查处违法挖山行为8起，私采乱挖河道5起。依法下达拆除通知书290份、停工通知书138份，拆除违法建设70间，拆除违法广告牌匾46块，调处宅基地矛盾纠纷29起。

四是大气污染综合整治工作扎实开展。对高峁湾流水沟门沿线大气污染治理规划区范围内30户居民发放了燃煤补贴，并组织查煤队员坚持开展巡查，防止城区居民购买非指定煤种和燃杂燃非行为。

(五)精准扶贫成效显著

截至20xx年底，全镇有贫困户565户1093人，其中有劳动能力的贫困户453户878人，无劳动能力112户215人。镇党委、政府紧紧抓住国家精准扶贫的重大机遇，充分发挥政府主导作用，积极协调市区包扶部门领导干部，深入分析致贫原因，为每户贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施，全力实施个性化、精准化扶贫攻坚。截止20xx年底，实现脱贫人口462户840人。

一是以移民搬迁为依托，帮助贫困人口“挪穷窝”。通过新建崖里坪东惠苑居住小区，将自然条件较差、人居环境恶劣、交通不便的石家畔、九沟、核桃树塔等村贫困户集中安置，并给予政策性补助。特别是对其中17户特困户，由政府兜底，提供60㎡的住房进行免费安置。同时，在庙圪台、南新庄科、双田、曹家沟、张庄、高家沟6村分别新建了集中安置点，配套完善基础设施。通过移民搬迁，使全镇209户无住房、居住条件恶劣的贫困户实现“挪穷窝”。20xx年7月份，全市精准扶贫现场会观摩了东惠苑小区扶贫避灾移民搬迁项目建设，得到市、县(区)领导的充分肯定。

二是以发展产业为根本，帮助贫困人口“拔穷根”。通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励贫困户发展山地苹果、大棚蔬菜和养殖产业。通过实施改造老果园，扶持中庄、好义沟等村112户贫困户发展苹果产业。通过发放贴息贷款，扶持沙家圪崂、张庄等村42户贫困户发展蔬菜产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，带动碾庄流域146户贫困户发展起养鸡产业。依托张兴庄生态农业产业园区，通过发展休闲垂钓、农家乐产业，扶持双田等村2户贫困户自主经营农家乐，5户贫困户修建了鱼塘， 20户贫困户在现代农业采摘园中就业。三是以教育培训为抓手，帮助贫困人口“摘穷帽”。充分利用产业集聚优势，通过开展技能培训实现贫困户转移就业。积极协调辖区驻镇企业，在丰泉物流园区、利源物流园区、碾庄汽车园区、治平集团公司及东惠苑社区物业管理公司等单位，帮助126名贫困人员就业。四是以结对帮扶为纽带，帮助贫困人口“改穷貌”。联系市、区39个部门126名包扶领导干部，充分发挥各部门资源优势，通过结对帮扶，逐户落实帮扶措施，包扶贫困户脱贫。五是以社企救助为补充，帮助贫困人口“解民忧”。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫。其中治平集团每年为碾庄沟内18个村的65岁以上老年人每人发放600—800元的生活补贴及米、面、油等生活日用品。锦雄工贸有限公司、延昌公司等6家企业投资200万元设立“扶贫助学基金”，每年在全镇范围内确定26名贫困应届初高中毕业生，资助他们完成学业。市社会福利公司等企业吸纳和帮助贫困残疾人就业。六是以社会兜底为保障，努力实现“暖民心”。对因年老体弱、身体残疾无劳动能力致贫的112户贫困户，由政府通过兜底救助实现脱贫，解除无劳动能力贫困户的忧虑。

(六)民生保障不断加强

一是组织阳山、沟门等村失地农民参加了汽车驾驶培训活动，促进带动劳动力转移就业。二是全面完成城乡居民医疗保险和养老保险工作任务，医疗保险参保19932人，养老保险参保12099人。及时上报了居民和企业职工养老保险到龄死亡人员。三是进一步规范了城乡低保申请和审批程序，低保对象和大病救助对象入户调查率100%，进一步加强老龄、五保、优抚对象的动态管理。全年清理清查农村低保户71户，新增110户，清理清查五保户2户、新增7户。四是建成扶贫避灾移民搬迁安置房2451套，1023户搬迁入住。五是食品安全“飓风”行动和索票索证等专项整治活动效果明显，累计销毁21个品种约4000公斤假冒伪劣和过期变质食品药品，停业整顿2家，取缔无证经营3家，下发整改书560份，确保了群众“舌尖”上的安全。同时，教育、卫生、文化等社会事业统筹推进。

(七)社会治理体系不断完善

一是积极组织动员辖区群众参与平安建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决依法打击防范邪教。扎实开展了 “六五”普法宣传，推进依法治理工作。二是开展了安全生产监管“铁拳执法行动”，集中查处典型案件，震慑非法违法行为。将无手续、不遵守安全生产规范的曹坪砖厂、柴崖砖厂强制关停。三是对全镇中小学及幼儿园校舍、校车、食堂进行了专项安全检查。四是配合区政府在沟门村延长石油销售公司永坪销售处成功举行了企地联动综合应急救援演习，进一步增强了安全应急处置能力。五是完善信访工作制度，设信访接待大厅，安排有专职接待人员，对群众反映事项逐一认真登记，落实责任人员限期处理。进一步夯实了领导干部的责任，有效提升了矛盾化解的效率和质量。东村马和堂反映预制厂被强制拆迁要求赔偿、曹坪砖厂彝族工人的小孩误入生产区导致意外死亡、西村村民阻挡快速干道施工、阳山村与玉龙房地产公司联合开发建设项目征地、刘家沟村与利源物流项目建设道路纠纷等复杂矛盾问题全部得到妥善处理。通过召开信访听证会，妥善化解了庙沟村延长油田公司基地二期建设项目征地遗留问题，全镇信访量有了大幅下降，确保了辖区和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到存在的问题和不足。一是农业主导产业规模小，发展不平衡，抗风险能力不强。二是农村基础设施建设相对落后，基本公共服务水平不高。三是部分领导干部转型意识不强，在新常态下抓落实的能力和水平还需进一步提升。

为此，我们在今后的工作中要采取更加扎实有效的措施，认真研究解决。

二、20xx年工作思路和目标任务

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义。

20xx年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实区委十九届八次全会工作部署，以“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”为总揽，围绕“苹果满山、楼房满川、农村和谐、农民富裕”的目标，突出抓好基础设施、生态环境、民生保障、产业发展和党的建设五项重点工作，全力建设富裕、生态、美丽新李渠。

具体奋斗目标是：实现农村经济所得总额3.4亿元，农村居民人均纯收入达到120xx元，农村主导产业有更大突破。

实现上述目标，我们将精心办好五件民生实事，集中解决五大问题，重点抓好七个方面工作。

——办好五件实事：一是开展农村党员活动阵地“清零行动”，新建改造曹家沟等村党员活动室，实现村级活动阵地全覆盖。二是建设2个农村互助幸福院，逐步实现老有所养。三是迁址新建垃圾压缩站，彻底解决垃圾收集难、转运难的问题。四是实施主街道排污排洪及人行道硬化工程，优化镇域环境。五是实施东村、杨兴庄、刘庄村饮水工程，解决村民饮水安全问题。

——解决好五大问题：一是彻底解决南新庄科、庙圪台、碾庄村灾后重建遗留问题。二是解决好东惠苑物业管理问题，提高物业管理专业化服务水平。三是解决好项目建设监管问题，坚决杜绝出现欠薪现象，确保项目顺利实施。四是解决好村级财务管理问题，规范财务行为，促进农村社会稳定和经济发展。五是解决好辖区各大市场彩钢房整治工作，消除安全隐患。

重点抓好以下七个方面的工作：

(一)培育壮大主导产业

围绕主导产业布局，进一步壮大山地苹果、设施蔬菜、畜禽养殖农业主导产业规模，做强现代农业。进一步优化第三产业，不断提升经济实力。一是苹果产业。抓好20xx年秋季新栽的20xx亩新建园保成活。加强1200亩幼园标准化示范园管护，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎狯上下功夫，全面实行科学规范化管理。提升挂果园效益，加大“六项实用技术”推广，重点在精细化修剪上下功夫，大力推广“灯、板、带、芯 ”等生物物理防病虫技术，引导果农由粗放式管理向精细化管理转变。加大投入力度，在高家沟村积极性高的村子启动实施老果园改造。抓好张庄、水眼沟流域标准化建设，打造示范点，带动全镇果业管理水平整体提高。二是蔬菜产业。坚持规模扩张和特色产业并举，不断扩大反季节蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等种植规模。以阳洼、沙家圪崂村蔬菜产业为示范，带动赵家沟等积极性高的村子逐步发展起大棚蔬菜。三是畜牧产业。进一步巩固以张兴庄治平养殖有限公司为龙头、辐射多个养殖小区的养鸡产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，发展壮大碾庄流域贫困户养鸡规模，培育起增收致富产业。抓好张庄村舍饲养羊基地建设，带动全镇养殖产业发展。四是水产养殖。依托独特的区位优势、优美的自然环境和现有的生态产业基础，借助张兴庄生态休闲农业产业园区项目带动，在碾庄沟双田、庙圪台、张新庄、石家畔等村，大力建设集水产养殖、休闲垂钓、农家风味小吃等休闲观光为一体的生态农业。五是第三产业。加快推进丰富川现代休闲观光农业综合示范基地建设项目，在柴崖村启动新建鱼池10个，发展生态养殖和休闲垂钓产业，启动实施柴崖村农家院建设和水景观建设，发展乡村旅游;加快张兴庄休闲观光农业项目建设，打造以蔬果采摘、休闲垂钓、特色农家院为主的乡村旅游品牌。巩固提升高峁湾物流园区服务功能。加快丰泉建材市场升级改造。

(二)突出抓好重点项目建设

加大续新建项目和招商引资工作力度，做好市、区建设项目环境保障。加快碾庄汽车产业园区建设，完成A区土地出让、防洪工程建设和B、C区土地的收储、整理。推进高峁湾城乡统筹试验区建设和延运集团汽车东站新建项目。加快东村、阳山商住楼项目建设进度。配合实施好红星美凯龙建设项目、朱家沟村第三人民医院建设项目和延延高速连接线——川口大桥至沟门大桥快速干道建设项目。推进崖里坪棚户区改造项目，加快城镇化建设。

(三)坚持推进城乡统筹

一是全力做好崖里坪东惠苑居住小区安置房建设，确保安置群众按时间节点入住新居。配套建设好活动广场、幼儿园和社区服务中心。按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的工作理念，全面推行网格化管理。通过开展“一岗双助、居家养老”服务，实现老有所养、老有所依。通过开展“全程代理零距离”便民服务活动，践行“群众张嘴、干部跑腿”的零距离服务宗旨，将东惠苑小区打造成社会治理创新示范点。二是推进曹家沟新型农村社区建设。通过土地流转，发展葡萄种植产业，培育专业大户，做强现代农业。开展村容村貌整治，优化村庄环境。完善基础设施，改善生产生活条件。打造科学规划、村容整洁、农民增收、乡风文明的美丽乡村。

(四)持续抓好民生工程

一是全力推进精准脱贫工作。按照“一户一法、分类实施”的原则，通过实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进、能力建设、救助兜底、包村联户“六大扶贫工程”，确保实现全镇整体脱贫目标。扎实推进张兴庄现代农业扶贫园区项目建设，实施产业化扶贫，以“公司+基地+农户”的模式发展养鸡产业，带动园区内农民增产增收，建立起促进生态改善、经济发展的长效机制。二是全面做好社会保障工作。严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项救助政策，切实发挥好社会保障和救助作用。三是全面落实计划生育二孩政策，积极开展好创建慢性病综合防控示范区工作。四是以提升教育质量为中心，扎实推进学校精细化管理，认真开展好“管理和质量提升年”活动。五是坚持抓好食品药品安全监管和专项整治。严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序。

(五)不断优化生态环境

以“2+1”三城联创为契机，巩固生态建设成果，大力实施造林绿化美化工程，加快水土保持、大气污染治理，实现绿色、高效、可持续发展。一是深入推进联创工作。采取表册管理、销号推进的办法，把握时间节点，抓好形象进度，按期完成各阶段创建工作任务。二是提升环境卫生精细化管理水平。坚持日常监管与专项整治相结合。加大环卫基础设施投入，细化保洁流程，推进机械化作业，努力营造干净、整洁、清静、文明的辖区环境，确保“环境卫生不反弹”。三是坚持“两违”整治高压态势。加大违规惩处力度，严厉打击违法用地、违法建设行为，切实维护规划的刚性约束力和权威性，做到“违法建设不抬头”。四是进一步巩固和扩大退耕还林成果，加强绿化补植补造和管护。全面实施好重点区域、村庄、道路、河岸绿化。积极推进国家森林城市创建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大环境保护力度。加强污染治理，集中力量解决扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善空气质量。

(六)全面维护社会和谐稳定

一是妥善化解信访矛盾。加大矛盾纠纷排查调处和信访案件化解力度，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实责任。全面推进网上信访信息化建设，真诚回应群众关切，做到件件有着落、事事有回音。依法解决涉法涉诉问题，全力维护社会和谐稳定，确保“信访维稳不出事”。二是加强村级财务管理。全面实行农村集体“三资”委托代理服务制度，村集体经济组织自愿将资金、资产和资源委托镇会计中心代理。加大村级财务公开力度，各村至少每季度公开一次财务收支情况，由挂职第一书记负责监督落实。加强村级财务清理整顿，对财务管理混乱、账务不公开、报账不及时的村组，由镇纪委按照《宝塔区违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究暂行办法》有关规定，严肃追究相关人员责任。三是扎实开展“七五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识，扩大法制宣传覆盖面和影响力，使尊法、守法成为广大群众的共同追求和自觉行动。四是夯实安全生产主体责任。扎实开展道路交通、消防安全等重点领域专项整治。五是强化社会治安综合治理。积极推行公共服务、产业配套、物业管理一体化服务模式，打造东惠苑新型社区社会治理创新示范点。强化基层综治网络建设，严密防范和打击各种违法犯罪及邪教组织活动，保持辖区稳定的发展局面。

(七)全面加强政府自身建设。

围绕“为民、务实、清廉”三大主题，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。全面落实“三严三实”要求，始终保持清正廉洁的正气、开拓进取的锐气和干事创业的勇气，努力建设人民满意的政府。一是推进依法行政。深入学习领会xx届五中全会精神，着力提升领导干部法治思维和依法履职的能力。规范执法行为，让权力在阳光下运行。二是创新工作方法。不断解放思想，开拓进取，坚持用发展的眼光看待问题，用足、用活、用好政策，谋划产业、争取项目，推动经济发展。三是狠抓工作落实。以开拓创新、务实高效的作风，踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓工作落实，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，主动开展政风行风群众满意度测评，始终保持政府清正廉洁形象。

同志们，新的机遇，新的任务向我们提出了新的、更高要求。让我们在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，为建设富裕、生态、美丽新李渠而努力奋斗!

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同志们：

轶民书记的报告，全面总结了去年我镇的经济工作，深入分析了当前经济形势，并就如何贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实抓好我镇今年的经济工作，进行了科学部署。质彬同志代表镇党委宣读了表彰通报。

会议开得非常圆满非常成功。下面，我就贯彻落实今天的会议精神，全面抓好20xx年的工作，讲以下三点意见。

一、坚定以经济发展为第一要务的执政理念

今天的会议，在回顾总结经济工作的基础上着重就我镇20xx年的经济工作作出了全面的规划和部署。这些规划和部署，既是中央、省、市、县经济工作会议精神的贯彻落实的举措，也科学地结合了我镇的实际状况，是做好经济工作的基本指导思想。书记的讲话，对“经济发展主导一切，一切围绕经济发展”主题进行了全面的阐述，突出了“抓安全就是抓经济，抓党建就是抓服务，抓项目就是抓发展”的工作导向，深度融合了当前产业转型，绿色环保，创新协调的发展思路，坚定树立了经济发展是镇党委、政府20xx年工作的第一要务的执政理念。对此，我们必须认真做好三个方面：

(一)统一思想形成共识。轶民书记报告中提出的工作目标，就是镇党委、政府共同确定的20xx年乃至较长一段时间的奋斗目标。为确保目标的实现，全体党政领导、镇、群工办、村(居委会)干部职工必须高度统一思想，形成共识，在今后的实践工作中进行全面落实。

(二)坚定信心，稳中求进。今天会议所提出的各项经济工作预期目标，不是凭空想象，信手捏来，是镇党委、政府对当前经济形势的科学分析，是镇党委、政府对镇域经济结构的集中把握，预期目标是稳健可行的，我们采取的方式是稳中求进，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。稳住支柱产业煤矿企业底线，抓好旅游兴镇方向，突出项目推进主线，加快小城镇建设重点，预期经济目标是切实可行，催人奋进的。只要大家凝心聚力，共同努力，预期目标一定能实现，因此我们必须坚定信念，携手同心，负压前行。

(三)优化服务，提高效能。面对当前全球经济继续下行，煤炭支柱产业持续低迷，涉企涉农矛盾尖锐等不利形势，我们必须清醒认识到困难的存在，压力的存在，挑战的艰巨。为确保预期经济目标的实现，我们在优化服务上要做到“三个精确到位”。一是服务的方式方法要精确到位。服务不要流于形式，只求应付，要切实为企业找到脱离困境的有效思路。二是服务的手段和措施要精确到位。服务不要停留在口头上，只求好听，要切实为企业解决实际问题，扫除障碍。三是服务的效果和作用要精确到位。服务求实不求虚，要切实为企业的生存和发展产生实质性效果。唯有优化服务，提高政府的工作效能，才能保障预期经济目标的实现。

二、全面落实会议精神做好三篇文章

本次经济工作会议召开后，后段的工作关键是抓好会议精神的贯彻落实。如何贯彻落实会议精神，我认为必须做好“调结构，争项目、惠民生”三篇文章，寻求新的经济增长方式和方法。

(一)调整经济产业结构

全镇经济产业结构的调整具体分为“传统产业转型”和“新型产业升级”。传统产业转型以传统煤炭支柱产业和传统农业转型为主。温塘建镇以来，工业经济结构单一，一直依赖于煤炭产业。煤炭产业政策的重大变化调整对产能低、自然灾害严重的矿井带来了制约和影响，必须正确引导资源枯竭的煤矿关退向地面企业转型。传统农业转型要充分利用土地确权和土地流转政策，加大力度重点扶持专业合作社向现代化和产业化发展。新兴产业升级是对接当今世界进入“旅游经济时代”，迎合旅游产业具有逆经济周期增长的特征，融入到新化“全民兴旅，企业融合，全景梅山”的整体发展思路之中，把我镇的旅游资源进行整体规划和科学开发，以此带动第三产业的全面发展。

(二)把握机遇项目带动

温塘是新化的库区移民乡镇，是全国小城镇建设重点，是全省新型城镇化建设示范乡镇，这三个“重量级”的称号为争取项目带来了千载难逢的机遇，再加上新化是国家小农水重点县，我们要充分利用优惠政策的叠加效应，全方位进行对接，努力把政策转化为项目，把政策优势转化为发展优势。20xx年重点跟进的项目主要是自来水厂新建、小农水改造、石漠化治理工程、高速公路的建设、集镇棚改、农村危房改造整镇整村推进、煤矿沉陷区治理、教育设施改善等重要项目。把握机遇，积极主动争取项目，以此带动地方经济的增长。

(三)惠民生减负担保农民增收

温塘六万余人口是一个广大广泛的整体，农民增收增支是经济工作的另一个重点。惠民生既要全面落实精准扶贫措施，同时必须着力推进“六到农家”工程建设，切实抓好农民就医、就学、养老、低保、五保、村级整体经济发展“六个落实”工作，确保贫困人口精准脱贫。全力争取移民后扶工程项目，加大财政投入帮扶库区移民，积极引导剩余劳力外出务工，采取不同的方式方法，促进农民增收增支，以此保证地方经济的稳定增长。

三、谋篇开局抓好当前工作

一年之计在于春。面对千头万绪，繁杂冗重的各项工作任务，今天的会议是擂响了战鼓，拉开了帷幕，全体镇村干部必须迅速以欢快放松的节日氛围转入到紧张的工作状态，轶民书记的报告已经明确了目标和任务，我就当前的几项工作，做简单的布置安排：

(一)坚定不移抓好安全生产和环境保护工作

安全生产是全镇工作的重中之重。20xx年，在同志们的共同努力下，取得了前所未有的良好成绩，实现了“零事故，零死亡”的安全生产目标。然而，安全生产只有更好、没有最好，安全生产是一项动态、常态工作，成绩只能代表昨天，今天和明天任务更加艰巨，安全生产之弦只能越绷越紧，绝不能有任何松懈。请安全各线的分主管领导会后立即组织相应的部门制订全年的监管方案和第一季度监管计划。隐患险于明火，请安委下设的六个安全工作组在一个星期之内开展一次全面的地毯式的隐患排查整治，建筑安全的重点在镇区小城镇范围，食品药品安全的重点在各学校和幼儿园;企业安全的重点在煤矿企业和烟花爆竹生产企业和经营销售网点;交通安全的重点在小型面包车整顿、小车和车田江水库的航运船舶。请质彬、文清、建斌组织召开第一季度镇安委全会，做好20xx年度安全工作总结大会的准备，对安全生产工作做出具体的部署安排。环境保护工作要点：1、车田江旅游资源的环境保护;2、坚决惩处非法采煤挖黑土的人和事，在温塘范围内不允许有保护伞、特殊关系、特殊人物的出现;3、高度关注和跟进冷江国盛锑业尾砂库建设引发的群体性争端，我们只能寻求真理，服从真理，遵循科学和事实，请卓辉、质彬、建斌继续跟踪和关注并进行正确引导。4、对有可能引发环保事件的污染源进行重点监控监测。

(二)固本培新惩偷防漏抓好财源建设和税费征管工作

财贸税收因受当前经济形势、煤炭市场持续疲软和煤矿关闭退出等不利因素的影响，呈现出整体下滑的趋势，为减轻企业的负担，我镇又取消了煤炭支农费和基础设施建设费用的收取，直接造成我镇可用财力减少1000万元以上。财政收支矛盾表现明显，为保障财政体系的正常运行，必须做好六件事情：1、努力争取现对乡镇新一轮财政包干任务的科学合理;2、财源建设、财源培植方面要出台新的举措和办法，形成新的财源体系;3、精心谋划产业转型与升级，使旅游与农产品深加工成为新的经济增长点;4、持之以恒做好增收节支文章;5、全面清收国税、地税，实现20xx年税收任务“开门红”;6、规范村级财务管理。以上工作请条珍抓紧抓实。

(三)切实抓好森林防火、春耕备耕和精准扶贫

今年2月以来，因气温回升较快，天气干燥，春节放假期间7-9三日我镇连续数处发生山火，镇机关、群工办的值班人员、森林应急防火分队和相关村的村干部、群众全力以赴，积极主动进行扑灭，有效控制了火情。在此，我代表镇党委、政府向你们表示衷心的感谢并致以慰问：大家辛苦了!下阶段即将进入森林防火高峰期，请黎光、玉平同志要组织林业部门加大宣传力度，对重点区域要严防死守，对故意纵火的违法行为要彻查严惩。今天的大会资料已发放了森林防火通告，请大家仔细阅读。春耕备耕工作要以耕地抛荒整治为主线。对农业基础设施进行普查整修。农技部门要加强种子、农药、化肥进货渠道的规范和监管，积极推广优良品种的使用，促进粮食作物品种的更新换代，搞好科技服务;加快推动科技兴粮进程。水利方面加快完成7座病险水库的改造，全面推进小农水项目，林业方面要重点推进石漠化工程治理。精准扶工作要点：1、建档立卡贫困户的精准再核对; 2、严格按政策发放产业扶持资金;3、坚决完成脱贫人数、脱贫村数的任务;4、制定好全镇扶贫计划，计划的制定要科学合理，产生实质性效果。5、要及早和扶贫、移民等部门进行计划对接和工作衔接，确保项目落实到位。

(四)着力抓好综治维稳和信访排查

综治维稳要认真按照《新化县重大事项社会稳定风险评估暂行办法》要求，建立健全社会稳定风险评估体系，畅通群众诉求反映渠道，完善解决机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，从源头预防矛盾纠纷的发生，提高矛盾纠纷化解能力。进一步建立健全稳定风险预警机制，完善处置工作预案，预防和及时妥善处理各类群体性事件和突发性事件。组织推行“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”“依法、及时、就地解决问题”的工作方式。全面完善禁赌禁毒责任制。2月16日我和卓辉、革新组织政法部门已开展了春节禁毒“流动课堂”宣传活动。信访工作要以提高初信初访办结率，提高息诉罢访率，降低重要来信来访率，越级上访率，集体上访率为工作目的，进一步推进信访积案的化解。县、市、全国“两会”即将召开，请卓辉、革新要对全镇有可能借此机会进行上访的人员和群体进行全面排查，确保两会期间赴省进京“零登记”。

(五)加快推进小城镇建设打造亮点

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我镇的小城镇建设，在镇党委、政府的共同努力下，已取得了阶段性成果，小城镇的基础设施逐渐完善，综合承载能力得以明显提升，政府南路、光明路的建设如火如荼，根本没有受到当前经济形势的影响。20xx年，镇党委、政府会更加进一步加快配套设施的建设，权利推进集镇棚改项目。平安大道的“五化建设”将全面铺开，在已完成硬化、亮化、畅化的基础上，将争取在今年内完成墙体格式化和“白改黑”工程。为全面整顿平安大道市容市貌，推进城镇规范化管理，将迅速启动农贸市场的建设,并将由政府和平安居委会组建长期城管执法队伍，在未完成整顿前这支队伍将继续存在，集镇污水处理设施和配套管网建设、垃圾处理体系等项目将陆续启动等等。完善基础配套和公共服务设施，完善城镇管理体系，将温塘的小城镇打造成全省的可复制式亮点。

(六)扎实开展春季计生服务活动

春季计生服务活动在2月21日已正式启动。活动实施方案已分发给大家。集中宣传教育，推进“诚信计生”是本次活动的主要目的。各群工办要把全面推进诚信计生作为当前工作的首要任务。要以群众自治为基础，充分发挥村居两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络;要以诚信组织为依托，广泛征求群众意见，理解群众生殖体系需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上建立计生诚信组织，签订和落实诚信计生协议。昨天市委召开了各乡镇参加的全市计划生育工作会议，请汪明、盈盈按照会议精神，结合温塘实际，对已出台的方案进行再完善，特别是本次春季计划生育集中服务活动，请各群工办严格按照明确要求在县站落实的女扎手术任务，是雷打不动要完成的，是坚决兑现奖惩措施的，将严格开展“三查四术”各项服务。将全面清理期内出生，澄清出生人口底子;将强化标准，对20xx年10月1日以来的违法生育对象进行清理，将采取法律、行政的手段来开展社会抚养费的征收，各群工办、各行政村提前开展征收工作，未征缴到位的一律征缴到位;将全面清查20xx年新增帮扶、特扶对象。

(七)有序推进道路交通、城乡环境整治建设和教育卫生工作

道路交通工作20xx年有两大主题。一是农村道路十三五规划的数据采集、编制和申报，这项工作关系到我镇以后五年的公路建设以及项目的争取。二是湄琅高速这一重大项目即将启动，这不仅关系到温塘交通格局的重大改变，更关系着温塘区位优势的整体提升，之于温塘经济的长远发展具有重大意义，请周超、爱斌要提前谋划相关工作，请所有有建设任务的群工办、行政村的干部职工高度警觉，无条件积极主动配合到位，对高速拟征地段非法抢建、搭建等行为，按上级的要求及镇人民政府上次布置的意见，组织国土资源、拆违等职能部门依法依规处置到位。

城乡环境整治及建设工作要以整章建制，抓好常态保持为中心，各村必须认真推行“入户评比公示”制度，狠抓保洁员的管理，调整垃圾清运措施。3月份定为全镇的评比月，各村的入户评比一定要严格落实并公示到位，各群工办必须入村指导，整建办要逐村督查。请俊鹏、康斌要认真组织，严格按方案兑现奖惩，对工作不到位的责任单位和责任人该处罚的就处罚，该约谈的必须约谈，该组织处理的坚决阻止处理，9个垃圾分类村(祥星、共升、联合、星火、利华、桥冲、神仙岭、彭关、居委会)必须入户宣传分类知识，督促各农户按要求分类处理，确保垃圾分类规范运行。

教育工作要以办全镇人民满意的教育为目的，着力促进教育公平，着力调整教育结构，着力提高教学质量。20xx年全县中考综合评估排队我们要力求实现“保八争五”。在抓好教学质量的同时，要加快推进教育信息化建设和加强法制教育建设，深入推进课程改革。在完善学校基础设施建设方面，今年上半年必须完成晏家中学、邱住学校、车田江中学、神仙岭小学、繁荣小学5所学校D级危房的重建任务。年度内完成车田江学校三栋主楼的建设，卫生工作只强调新农合筹资扫尾的问题：坚决按去年年底驻村干部、村主职干部参加的新农合升温加压会议所宣布的奖惩方案兑现。请俊鹏、长春按此意见督促、推进工作。

同志们，20xx年的经济工作目标已经明确，任务已经下达，下阶段的工作就是抓紧抓实抓好。轶民书记的报告让我们激情荡漾、斗志高扬。让我们在镇党委的坚强领导下坚定信息，负重拼搏，为全面完成今年各项目标任务，为实现温塘经济社会新一轮辉煌而努力奋斗!

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同志们：

发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济十分重视，5月26日，省委财经领导小组专门听取了省发改委、省经贸委关于我省发展循环经济的工作汇报。这次省委、省政府高规格地召开全省循环经济工作会议，就是为了更好地贯彻落实党中央的这一重大战略部署。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”建设，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我省循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

一、深刻认识发展循环经济的重大战略意义

循环经济是一种新的发展理念。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活全过程中，加强资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，节能降耗;对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝;对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展，是加快全面建设中国特色小康社会和现代化进程的必然选择，也是中华民族长远发展的根本大计。党中央高度重视发展循环经济问题。、等同志多次发表重要讲话，提出明确要求。20xx年10月，在全球环境基金第二届成员国大会开幕式上讲话指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”20xx年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在参加中共中央政治局集体学习时进一步指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。”3月6日，在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。”这些重要论述，为我省贯彻和落实科学发展观，加快发展循环经济，推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向。我们必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展循环经济的重大意义。

(一)发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以为的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想。科学发展观和构建和谐社会内涵十分丰富，蕴含深刻哲理，其核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这要求我们，必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，选择有利于人的全面发展为最高标准的增长方式;辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式;辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展;就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益;就是建立一种追求人与自然以及人与人之间和谐为目标的新型价值体系，变革社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平;有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益;有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的重要举措。各级党委、政府必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极探索有浙江特色的循环经济发展路子。

(二)发展循环经济是转变增长方式、实现可持续发展的必然选择

目前，我省已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，人均生产总值接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。然而，在经济快速发展中也遇到了“成长的烦恼”，资源要素十分紧缺，环境压力明显加大，今后走什么样的经济发展路子，如何完成工业化、现代化的任务，成为摆在我们面前的重大课题。对浙江提出的“继续走在全国前列”和“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，是我省今后发展的根本指导方针。从世界经济发展的历程看，循环经济是人类深刻反思自身经济发展与自然之间关系的产物，是发达国家在工业化中后期促进可持续发展的必然选择。这个阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，迫使工业化国家更加注重可持续发展，选择循环经济发展之路。从我国的发展战略看，我们要走和平发展的道路，不能走西方国家早期向外掠夺资源的道路;要走新型工业化的道路，不能走建立在大量占有资源基础上的西方工业化道路;要走可持续发展的道路，不能走先污染后治理的道路。从我省的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为我省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。当然，我们要走的发展循环经济之路与发达国家是有所不同的。对于既是陆域资源小省，又处在工业化、城市化、现代化加快发展阶段的浙江来说，发展循环经济首先是动员、激励全社会节约和集约利用资源，并在此基础上促进经济社会更快更好地发展，达到以最少的资源消耗满足人们不断提高的生活需要，以最少的物资消耗和环境成本来支撑经济社会的可持续发展。因此，我们必须把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济有机结合起来，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢。

(三)发展循环经济是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要

随着经济全球化趋势的深入发展，世界产业结构调整和转移不断加快，国际分工和合作不断深化，国际竞争不断加剧。这既给我们创造了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。发展循环经济，推行绿色制造，是提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径。过去人们所说的竞争力，主要是依靠品牌、价格、质量、服务等形成的竞争能力和相对优势。今天越来越多的人在购买商品时，不仅重视其品牌、价格和质量等因素，还十分重视其对环境与健康的影响。绿色产业、绿色产品蕴藏着巨大的市场潜力，绿色制造已成为企业竞争力的又一重要标志。同时，通过提高资源利用效率和资源产出率，还可以节能降耗，降低生产成本。发展循环经济也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用越来越突出，“绿色壁垒”对我们的产业、产品和企业在国际市场的竞争力造成了严重的负面影响。一些发达国家为了保护本国企业的利益，在资源、环境等方面，设置了不少发展中国家企业目前比较难达到的技术标准。这些非关税壁垒，都对我省发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们必须高度重视，充分发挥发展循环经济在突破绿色壁垒、实施“走出去”战略中的重要作用，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，进一步增强国际竞争力。

二、进一步明确发展循环经济的总体目标和主要任务

发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，我省积极倡导循环经济理念，推进生态省建设，大力开展资源综合利用、节约能源和清洁生产工作，取得了明显进展。发展循环经济具有良好的基础和条件。但也必须清醒地看到，我省的循环经济发展还处在起步阶段，工作机制、技术创新、重点领域、地区布局和政策引导等方面还存在着许多问题，迫切需要采取有效措施切实加以解决。今后一个时期，要按照“干在实处、走在前列”的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进、市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。

总体目标是：到20xx年，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到20xx年，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，资源利用效率明显提高，环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，成为我国循环经济发展的示范区。

围绕上述目标，我们要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持科技创新与制度创新并举的原则，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，从企业、产业和社会三个层面，统筹兼顾，整体推进，大力发展循环经济。在工作中，重点抓好以下几个方面：

(一)按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局

结构调整和产业升级，既是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举，也是我省发展循环经济的重要途径。近年来，我省积极推进产业结构调整，效果比较明显，但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、机械建材等特色优势产业，有选择地发展石化、装备制造等重化工业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。大力推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，建设“节能省地型”住宅和公共建筑。同时，还要根据资源环境条件和区域经济特点，合理调整产业发展布局，促进开发区生态化改造和发展。提倡园区建设专业化，发展具有行业特色和区域特点的生态工业园区，对入园企业提出资源利用和污染排放综合控制的要求，加强产业、企业布局优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。

(二)以推行清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效

推行清洁生产，就是要将整体预防的环境战略持续运用于产品和生产过程之中。它是从源头控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，积极推行ISO14000环境管理体系标准，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物标准等，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。同时，积极调整优化能源结构，鼓励清洁能源和可再生能源开发利用。要以国家“西气东输”和“西电东送”为契机，积极引入清洁优质能源，推进天然气发电，加快国内油气资源和进口液化天然气的开发利用。因地制宜推广风力发电和太阳能利用，积极探索潮汐发电，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要。

(三)大力发展再生资源产业，加强资源循环利用

发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。在发达国家，再生资源产业十分发达，已经成为循环经济发展的核心。我省目前已经发展了一批处理废旧物资的企业;形成了一些地域性的废弃物分类拆解和再资源化的处理基地，比如台州废旧电机、富阳的废纸等。要建立企业政府共同参与、市场化运作、有利于环境保护的废弃物分选系统和社会网络，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。以废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电池、废旧家电及电子产品等为重点，加快建立固体废弃物分类回收信息网络体系、分类拆解和再资源化的处理体系，特别是要认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省工作。发展一批地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，培育一批技术含量高、专业化的废弃物回收再利用的企业。充分利用国外完善的废弃物回收系统，在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下，积极发展资源再生产业的国际贸易。

(四)坚持科技创新和制度创新，提高循环经济发展水平

发展循环经济，科技创新和制度创新是动力。没有先进技术的支撑，循环经济目标就无法实现。无论是企业清洁生产还是园区生态化改造，无论是资源的高效利用还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步与创新。要引导和集成大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量，共同研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系建设，开展信息咨询、宣传培训，加强技术产品的推广及应用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。充分发挥教育在人才培养中的先导性、全局性和基础性作用，加强生态环境、绿色产业、循环经济重点学科建设，加快生态省建设高素质人才培养，有组织地对企业法人和经营者进行循环经济的培训。制度创新关键是要在企业制度、市场化机制上取得突破。要深化企业改革，推动企业组织结构调整，打破企业间单向式线性生产方式，促进企业间共享资源和互换副产品，提高整体资源利用效率。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、BOT等形式参与循环经济发展。鼓励企业按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工节能降耗的积极性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度，使发展循环经济的企业能够在市场竞争中有利可图。

(五)积极创建生态城市和村镇，推动资源节约型和环境友好型社会建设

建设资源节约型和环境友好型社会是发展循环经济的重要任务和最终目标。必须从社会循环的宏观层面来考虑循环经济的发展，加快生态城市和村镇建设，真正实现生产、流通和消费环节的相统一，促使产业和企业层面实现循环发展。要在全社会树立资源节约型价值观、消费观，坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，着力搞好资源节约，杜绝资源浪费。发挥政府机关的引领和示范作用，对政府部门节能潜力进行研究，深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，继续开展绿色学校、绿色医院、绿色饭店活动，倡导理性消费与绿色消费。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“保障、保护、挖潜”的要求，千方百计提高土地集约利用水平。认真组织实施《浙江省水资源保护、开发和利用总体规划》，做好水源地的保护工作，合理配置水资源，突出抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水”工程。要按照建设生态省的要求，结合我省城市化的发展趋势与特点，完善省域城镇体系相关规划，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力，加大环境整治力度，推进生态城市建设。建设资源节约型社区，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，推广新型能源建立资源回收利用系统，加强对生活废物的分类回收，积极探索各种生态型居住形式。深入实施“千村示范，万村整治”、“千万农民饮水”、“万里清水河道整治”等工程，加大改水、改厕、改灶和环境治理力度，推行生活垃圾集中处理，加快生活污水处理设施建设，实现全省农村生活饮用水符合卫生标准，改善农村居住卫生环境，建设与生态环境和谐的、节约耕地的生态型村庄。

三、切实加强对发展循环经济工作的领导

发展循环经济，涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一项庞大的系统工程。各地、各部门必须进一步统一思想，提高认识，着眼长远，立足当前，扎扎实实地推进发展循环经济的各项工作。

(一)加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局

各级党委、政府要切实加强对循环经济工作的组织领导，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，狠抓工作落实。省委财经领导小组和省政府常务会议每年都要专题听取循环经济工作的汇报。省有关部门要及时掌握工作动态，加强督促检查，积极推动各项任务的落实。要把发展循环经济作为编制“”规划的重要指导原则，并在规划中明确循环经济发展的主要任务和工作重点。组织编制好全省循环经济发展规划，研究制定节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划。加快研究循环经济评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划。各级、各部门要结合实际研究制定具体政策意见和实施方案，抓好组织协调，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，使各方面的工作围绕发展循环经济、转变增长方式形成合力。

(二)健全政策法规，为循环经济健康发展提供制度保障

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定地方性法规、规章和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。近期要加快研究制定与国家《节约能源法》、《水法》等法律法规相配套的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务。充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材，对绿色产品的推广应用进行补贴，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。探索建立工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的机制，切实提高土地使用效率。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。

(三)抓好示范工程，带动循环经济加快发展

循环经济是一个新生事物，需要试点推动、典型引路。要从实际出发，敢于实践，大胆创新，认真抓好创建生态省的试点以及重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济试点，从生产、消费、回收环节，从工业、农业、服务业领域，从城市、农村区域，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式。要着力抓好示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用;抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造;抓好一批高效生态农业示范园区，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设;抓好一批绿色建筑和绿色社区建设，实行垃圾分类拾拣、污水入网处理和中水回用;抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用;抓好一批技术开发和应用示范工程，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发;抓好一批废弃物处置和回收利用体系建设，推进工业废弃物回收利用和危险废弃物、医疗废弃物集中处理。要及时总结示范工程的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥典型的示范和引导作用。

(四)做好宣传引导，营造全社会支持参与的良好氛围

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。每个单位、每个人都在循环经济发展和资源节约型社会建设中扮演着重要角色、承担着重要责任。要充分利用各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，提高公众的忧患意识和节约意识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展循环经济是实现科学发展的一个崭新命题，是功在当代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八战略”的具体举措。我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创循环经济发展工作新局面，使浙江的经济更发达、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。

● 企业信用报告如何获取

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，总结20xx年全县经济工作，安排部署20xx年经济工作任务。刚才，县委副书记宋强同志宣读了表彰决定，对绩效考核先进单位和纳税十强企业进行了表彰，6个单位作了表态发言。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位表示祝贺;特别是向为全县经济社会发展做出突出贡献的投资者、企业家和纳税大户们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，按照县委会讨论的精神，我讲三点意见。

一、研判形势、抢抓机遇，提振加快发展的信心和决心

20xx年是“”规划的收官之年，需要我们把握有利条件和不利因素，顺势而为，乘势而上，全力推动经济社会实现平稳较快发展。

一是透过发展成效看柳河，基础越发坚实。20xx年，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下面对经济下行压力持续加大的严峻形势，经济社会保持了稳中求进、稳中提质的良好态势。综合实力不断增强。地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入实现104.5亿元、12.3亿元和10.2亿元，分别增长7.4%、9.5%和16.3%。全口径财政支出28.1亿元，增长6.2%。综合发展指数位列全省42个县(市、区)的第13位，中等县份的基础更加稳固。产业结构进一步优化。圆满完成第二年度项目攻坚任务，截止目前，共引进生产加工型项目485个，到位资金161.1亿元，完成总任务的84.7%。固定资产投资、招商引资实现119亿元和140亿元，分别增长20%、15.7%。规模以上工业企业发展到82户。三产比重调整到20.7：45.8：33.5。新型城镇化快速推进。投资2.8亿元，实施路网、供水、供热、燃气等城市基础设施建设项目18个，城市承载能力全面增强。投资3.2亿元，启动4个地段、11万平方米棚户区改造工程，群众居住环境得到进一步改善。5个区域房地产开发和6个商贸综合体扎实推进。五城联创活动顺利开展。一带三区城市发展格局已经形成。新农村建设成效显著。5个美丽乡村、8个省级环境整治重点村和82个节点村建设全面展开，农村面貌实现重大改观。大迫子水库即将开工，平山线天然气加快建设，三源浦机场全线通航，通梅、鹤大高速公路建设进展顺利，辉白高速、四松高铁积极推进。清收林地16.9万亩，完成造林5.2万亩，林业生态建设成果进一步巩固。发展保障能力全面提升。累计征收房屋53万平方米，征收土地林地1.8万亩，有效破解了重点项目建设用地难题。全县存贷比达到66.2%，化解政府性债务2.8亿元，争取省开行棚户区改造长期贷款1.6亿元，争取财政预算内资金突破19亿元，为全县经济社会发展和民生事业改善提供了强有力的资金支撑。重大改革稳步实施。按照中央、省市的统一部署，全面启动6项重大改革。农村土地承包经营权确权登记试点、土地林地收益物权融资贷款、政府购买公共服务3项改革顺利完成;农村信用联社股份制改制等其他3项改革取得阶段性成果，增强了发展动力。民生事业持续改善。新农合、城乡养老保险实现全覆盖，社会保障体系不断健全。年内两次提高干部职工津贴补贴标准，实现与省市同步，城镇居民人均可支配收入增幅位居全省42个县(市、区)的第9位。八中异地新建、河北新区综合医院等重大民生工程加快建设。社区服务群众功能全面增强，农村公共文化服务体系不断完善，群众幸福指数进一步提升。

二是透过发展问题看柳河，任务较为繁重。产业结构不优，二产比重为45.8%，低于全省平均水平7个百分点，低于全市平均水平8.6个百分点，工业强县的地位还不稳固。服务业发展缓慢，低于二产比重12.8个百分点。财政收支矛盾突出，房地产开发供需关系不平衡，铁精粉价格持续低迷，转方式调结构在短期内难以实现，新的税收增长点还没有完全形成。15个乡镇自有税源超千万元的只有2个，超500万元的仅有3个。有5个乡镇依靠县财政借资来维持正常的工作运转。金融保障能力不强，全县金融机构为工业领域贷款仅占贷款总量的15.2%，小微企业资金缺口较大，个别企业诚信意识不强，高息抬款、恶意骗取贷款现象时有发生。乡村政府性债务沉重，15个乡镇债务为5714万元，219个村债务为1.36亿元，负债30万元以上的村达到89个。资产管理不够优化，由于缺乏有效的监管，个别机关单位在管理、处置和变卖国有资产过程中，违规暗箱操作问题突出，恶意流失现象严重。农村“三资”管理不规范，基层党员干部失职渎职、滥用职权、贪污侵占案件居高不下。新农村建设不均衡，偏远村屯新农村建设投入不足，效果不明显，全县还有63个偏远村屯环境综合整治没有达标。林业生态管护有待加强，长效管护机制不够健全，滥砍盗伐、毁林开荒现象屡禁不止，全年共查处涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓获犯罪嫌疑人65人。安全生产形势严峻，部门监管和企业主体责任落实不到位，个别食品药品生产企业原材料和产品存在一定质量隐患，在社会上产生了不良影响。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

三是透过发展政策看柳河，机遇挑战并存。不利因素影响较大：国务院为维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的市场体系，压缩和降低地方政府性债务，出台了一系列制度规定。优惠政策方面，下发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求各地未经国务院批准，一律不得自行制定税收和行政事业性收费等优惠政策，对违反规定出台或继续实施税收优惠政策的地区和部门，要依法依规追究相关人员的责任。这是国务院站在全局高度，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，杜绝恶意竞争，防止资产流失，促进经济转型升级而做出的重大战略部署，我们必须要坚决贯彻执行。同时，这也为我县今后招商引资、项目建设和打造诚信政府带来了一定影响。融资政策方面，下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求地方政府不得通过企事业单位举借债务，剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府性债务。为我县通过融资进行基础设施建设和民生事业改善增加了难度。有利条件不断增多：中央经济工作会议确定了积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是释放出了加强信贷支撑，促进房地产市场软着陆四个方面的强烈信号。一是清理、调整房地产市场高速增长时期的税费政策，降低交易环节税费，鼓励梯度消费，有序释放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向调节的机制，防范未来因基准利率下调可能引发的泡沫风险;三是适当收紧三四线城市住房土地供应规模，防止产能过剩问题在房地产领域蔓延;四是进一步完善住房保障方式，对市场供应量过大、库存较高的城市，可探索货币化安置、租金补贴等，也可集中采购普通商品房作为棚改安置房或保障房，促进社会住房资源优化配置。这对改善我县房地产行业低迷现状，推动房地产业健康发展，加快推进新型城镇化进程，注入了内生动力和持久活力。中央农村工作会议提出要推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，不断加大农业政策和资金投入力度，进一步完善强农惠农政策和农业补贴办法。给我们以农业为主的县份创造了广阔的发展空间，带来了难得的发展机遇。全省经济工作会议指出要深入推进扩权强县试点，探索向县(市)放权，在用地指标、审批制度、金融创新等方面向县域倾斜。为破解我县经济发展难题创造了有利条件。通化市经济工作会议强调要加快城港经济带建设进程，抓好三源浦起步区的基础设施建设，推进中韩产业园建设。为我县扩大对外开放水平奠定了坚实基础。

四是透过发展优势看柳河，信心更加坚定。具有突出的资源优势，全县共有矿藏资源31种，开采量仅占总储量的8%，还有90%以上的资源可供开采，投资吸引力较强;具有明显的产业优势，全县产业转型升级步伐加快，特别是医药、矿产建材主导产业不断做大做强，即将进入新一轮快速发展期，为提升我县经济实力奠定了坚实基础;具有优越的区位优势，高速公路和高速铁路等重大基础设施建设快速推进，对外开放的区位优势日益显现;具有良好的人才队伍优势，通过开展项目建设三年攻坚活动，我县涌现出了一大批眼光长远、干事创业的高素质企业家和高层次管理人才。各级干部面对急难险重的各项工作任务，始终保持着雷厉风行、勇挑重担、奋发有为的精神状态。特别是经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，全县上下抓发展的思想更加统一，思路更加清晰，作风更加扎实，充分展示了新时期好干部的良好风采，凝聚起改革发展的强大合力。

通过以上分析，我县经济社会已经跨入了工业化和城镇化双轮驱动、信息化和农业现代化良性互动的新阶段，处于争先进位的加速期、跨越赶超的机遇期和科学发展的关键期。只要我们牢牢地掌握发展主动权，沉着应对，科学施策，就一定能够推动经济社会实现平稳较快发展。

二、突出重点、把握关键，努力开创全县经济工作新局面

当前，全国经济发展进入了以“速度变化，结构优化和动力转换”为特点的新常态。我们必须要清醒把握，主动作为。要辩证看待发展新常态，就柳河而言，新常态不是弱化投资拉动、缩减投资规模，而是在强化投资拉动、优化产业结构的基础上，更加注重质量和效益的发展，是统筹工业化、城镇化、信息化和农业现代化全面提升的发展。需要我们在发展方式转变中，加快从规模速度型的粗放增长转向质量效率型的集约增长。要全面适应发展新常态，国家和省市发展速度由高速转为中低速，今年，省市GDP增幅均确定为6.5%以上，全口径财政收入增幅为5%以上。需要我们在发展方式转变的“弯道”上适度“变道”赶超。要主动引领发展新常态，关键要全面深化改革，重点要坚持依法行政，努力在壮大经济总量、调控房地产市场、促进服务业发展、化解政府性债务和强化资产管理等工作中赢得主动、抢占先机，转潜力为实力，变困境为佳境，推动全县经济工作取得新成效，迈上新台阶，开创新局面。

今年经济工作总的要求是：深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，坚持“工业强县、绿色兴县、依法治县、环境立县”发展战略，把握稳中求进总基调，做大做强医药产业、规范开发矿产建材业、扶持壮大特色富民产业、加快培育战略新兴产业，坚定不移扩总量、全力以赴夯基础、尽职尽责惠民生，全力打造具有较强竞争实力的特色资源产业强县，努力让全县人民过上殷实富裕、自信快乐、舒适健康、和谐幸福的美好生活。

主要发展指标是：完成地区生产总值115亿元、全口径财政收入12.9亿元、地方级财政收入10.7亿元，分别增长10%、5%和5%;招商引资154亿元，增长10%;固定资产投资143亿元 ，增长20%;社会消费品零售总额58亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入达到25591元，农民人均纯收入达到12690元，均增长15%。重点要抓好以下八个方面的工作。

一是突出投资拉动，加快工业化进程。

要持续推进项目攻坚活动。围绕导向谋划项目，体现战略性，紧紧抓住国家支持东北振兴的重大政策机遇，立足“五个围绕”，整合包装和申报项目，力争国家和省在柳河项目投资突破100亿元。强化责任引进项目，体现主动性，发挥百团百局作用，实施“走出去、请进来”战略。县政府要立即筹备东博会和全国工商联“民企吉林行”活动，积极推介和宣传我县的资源禀赋和区位优势，吸引更多的客商到柳河投资兴业。企业家协会要借助与域外客商来往频繁的自身优势，拓展以商招商渠道，营造全县抓项目，全民抓招商的浓厚氛围。集中力量建设项目，体现实效性，新建项目要抓开工，变冬闲为冬忙，抓紧完成前期6要件审批，力争上半年开工率达到70%。续建项目要抓复工，围绕县委1号包保文件要求，严格落实“三数一公示”制度，狠抓工程进度和质量，努力形成建设一批、投产一批、达效一批的滚动发展格局。确保项目建设三年攻坚190.2亿元目标任务全面完成。

要加快产业优化升级。牢固树立工业强县战略，提高经济运行质量，增强经济发展内生动力。医药产业方面，紧紧抓住省委、省政府加快培育医药健康支柱产业发展的重大机遇，巩固主导产业地位。投资5亿元的紫鑫药业异地新建项目要在年内完成土建主体工程，建设规模达到原厂区的3.5倍，年实现产值10亿元，上缴税金突破1亿元。投资2.9亿元的修正扩能改造项目，化药车间要确保投产达效，儿童制药要力争上半年开工建设，固体制剂车间要生产胶囊、片剂和颗粒剂60万件。要大力发展修正药业总部经济，提高企业在柳河的财政贡献率，努力成为纳税超亿元的龙头企业。龙泰药业要在完成GMP认证的基础上，加强与江苏永和制药机械有限公司的沟通合作，投资1亿元启动建设医药包材项目，提高企业市场竞争力。天强药业要实现与吉林大学军需科技学院战略合作，推进投资7800万元的林蛙多肽口服液生产车间建设，拓展产品研发领域。投资2.7亿元的中晟制药要尽快投产达效，实现产值1.3亿元，上缴税金1000万元，成为全县医药产业的中坚力量。医药产业全年要实现产值29.1亿元，税金2亿元。矿产建材业方面，柳河盆地石油勘探开发项目要在上半年完成5000米参数井建设，进一步探明储量，为整体勘探开发奠定基础。钰坤金矿要力争年加工金矿石15万吨，生产金精粉7000吨，实现产值1.4亿元，上缴税金1000万元，进入全省金矿企业前列。铁旺山、双福、向阳等5个超亿元铁矿要进一步扩大产能，矿泉水综合开发项目要完成探矿权、采矿权、林地、环评等审批手续，早日开工建设，打造现代化矿泉水产业园区，推动资源优势转化为经济优势。矿产建材业全年要实现产值30亿元，税金5600万元。战略新兴产业方面，积极推进元宝山风力发电项目。依托中航吉发技术优势，拓宽直升飞机发动机维修领域，实现与通用航天战略对接。加快推进鑫山玄武岩纤维和中海玄武岩磷粉研发，强化金森碳纤维与中科院深度合作，加大康乐光源科技投入，打造光伏电动产业新优势。全年战略新兴产业要实现产值5.9亿元，税金1500万元。

要实施科技创新和成果转化。创新是培育新的竞争优势的根本和关键。要围绕紫鑫、天强、龙泰等市级以上企业技术中心，加强技术创新示范企业和企业技术中心培育，力争今年新增1家市级企业技术中心。要发挥国家级葡萄酒加工技术研发分中心、紫鑫药品创新研发中心和玄武岩产品质量监督检验中心等省级以上科研平台作用，推进龙泰制药与沈阳六环化学研究所合作、山葡萄酒产业服务中心与中国农业科学院特产研究所技术合作，增强企业核心竞争力。

要提升项目承载能力。工业集中区要在完成土地收储的基础上，推进铁路桥以东基础设施建设，完成通梅高速连接线和铁路桥互通匝道工程，提高承载项目的能力。城港经济带要编制完成柳南、三源浦控制性详细规划和产业园区发展规划，做好用地规划调整，适时进行土地收储，启动中韩产业园建设，抓好项目谋划引进，确保取得实质性进展。玄武岩特色产业园区要以姜家店、罗通山为核心区，编制发展规划，打造特色产业园区。

二是突出互联网经济，加快信息化进程。

互联网经济是网络与经济融合催生的新型经济，在带动产业转型、推进信息化建设、改善政府服务和提升群众生活质量等方面作用日益突出。我们要积极适应信息网络化时代新趋势，着手制定支持意见，不失时机的做大互联网经济。

要加大基础设施建设力度。围绕“宽带吉林”工程，积极推进光纤入户改造，提升宽带接入能力，加快4G网络建设，提高互联网推动经济发展，丰富群众生活的水平。

要促进电子商务生成与发展。当前，电子商务与实体经济正逐步深度融合，成为优化资源配置的一个重要途径。全县已经有14户中小企业在淘宝网实施电子商务产品交易，累计销售额达到1000万元。由江苏钱旺集团投资的“钱吉通柳”网店正式在天猫店上线，形成交易7000多次。虽然取得了一定的成绩，但与发达地区相比，我县仍属起步培育阶段。下一步，要借助全省电子商务试点县建设的有利契机，推动电子商务与主导优势产业融合发展。要科学规划，由商务局负责，对全县中小企业电子商务开展情况进行深入调研，充分借鉴先进地区的成功经验，编制全县电子商务工作规划，成立电子商务协会，争取“十三五”末，全县中小企业电子商务应用率达到85%，市级电子商务示范企业达到5家，县级示范企业达到40家，年交易额1000万元的电子商务企业达到10家，全县电子商务交易额突破2亿元。要搭建平台，发挥江苏钱旺集团的龙头带动作用，依托淘宝、天猫等电子商务综合平台，鼓励企业、专业合作社和农民建设特色网店，力争打造10个县域模式特色电商平台和10个特色淘宝村。要拓展领域，当前，我县电子商务销售主要以稻米、葡萄酒为主，由于产品单一，影响了电子商务销售的整体发展。要围绕主导优势产业，立足13户医药企业，积极争取药品网上销售许可证，提高保健品网上销售份额，促进网上市场与实体市场的互动发展。要借助中国火山岩稻米、中国山葡萄酒之乡等品牌优势，全力推介国信有机米、中科院富硒米、芳谷火山岩稻米、蛙田贡米、冰葡萄酒等特色产品，促进网上营销，减少流通环节，增加农民收入。要健全机制，县委、县政府要积极向上争取资金，加大电子商务工作的支持力度。商务局作为主管部门，要借助各种媒体，加快电子商务的普及推广，强化企业负责人和创业者电商业务培训，增强企业互联网思维和电商意识，积极引进电商运营管理人才，努力为企业提供网店设计、信息发布、商务代理、网络管理等方面的服务，推动全县电子商务快速发展。

要加快物流产业发展。20xx年商务部制定出台了《关于促进物流业发展的实施意见》，为物流产业发展提供了难得的机遇。要依托三源浦机场、通梅、鹤大和辉白高速公路，以三源浦空港物流园区建设为重点，引进战略投资者，启动建设大型物流园区，确保采胜物流中心投入运营，加快建设向阳红人参市场，力争发展大中型物流企业3户。要整合资源，逐步将县内22户快递公司和13户配货站搬迁至开发区，着力解决物流影响城区交通的突出问题。要加快物流业向农村延伸，形成专业化、规模化和集约化的现代物流体系。

要促进商贸服务业提档升级。突出经营性服务领域，鼓励扶持农资、建材经营业户统一进驻鑫润河农资建材城实施集中销售;发挥东盛和新天地购物中心作用，积极发展集购物、观影、休闲、娱乐、健身和商务于一体的商贸新业态;要筹划启动蔬菜水果批发市场建设，提升辐射周边能力。同时，要积极扶持餐饮等传统服务业，培育信息中介等生产性服务业和家政等生活性服务业，促进全县服务业比重提高、水平提升、转型升级。

三是突出提质扩容，加快城镇化进程。

坚持规划、建设、管理、经营城市的理念，提升柳河特色城镇化建设水平。

要高起点规划城市。完成城市发展战略规划、“三规合一”规划，加快城市规划展示馆建设。加大规划执法力度，杜绝无视规划的随意性工程，坚决打击未批先建、少批多建行为，全力维护规划的权威性和严肃性，切实发挥规划的引领和约束作用。

要高标准建设城市。围绕“一带三区”城市发展布局，全力抓好投资17亿元的20项城市基础设施建设项目，提升城市承载能力。逐步实施老烟草、新立屯、导航灯等区域14.17万平方米、2366户棚户区改造工程，积极争取省开行棚户区改造长期贷款3.5亿元，为三年内基本消除城市棚户区提供资金保障;启动山水名苑、腾龙湾2.7万平方米美化、绿化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成净水厂、河北新区热源厂扩建项目，启动人民大街、前进路、府西路南段改造工程，推进西绕城线建设，提升城市品位，彰显山水园林城市意境。

要高效能管理城市。扎实推进“五城联创”活动，国家卫生城要巩固创建成果，健立长效管护机制。城市执法局要加大城市小广告、蜘蛛网和占道经营、乱停乱放打击力度。社区中心要完成16个垃圾转运站建设任务，提升城市管理水平。国家园林城要对照建成区绿地率大于35%、绿化覆盖率大于40%和人均公园绿地面积大于9.5平方米等指标，加快推进国家园林城创建步伐。国家双拥模范城要积极开展军地联谊和拥军拥属活动，为创建双拥模范城营造氛围，力争今年下半年完成创建目标任务。国家文明城要组织开展形式多样的主题实践活动，提升城乡居民素质，强化文明村镇创建，为成功创建国家文明城市奠定坚实基础。国家生态城要按照22项指标的要求，全力实施国家级生态村和生态乡镇建设，为创建国家生态城创造条件。

要高效益经营城市。依法合规出让河北新区土地和耕地占补平衡指标，实现土地收益最大化。

四是突出宏观调控，促进房地产业健康发展。

房地产业是国民经济发展的支柱产业。20xx年以来，我县房地产业为全县实施投资拉动战略、改善居民居住条件、带动相关产业发展、促进城乡就业、培育壮大税源做出了突出贡献。一是提升了城市品位，五年来，全县共审批房地产开发项目33个，建筑面积292万平方米，其中：住宅18645套，面积200.8万平方米;商业用房面积66.3万平方米;库房面积25万平方米。城区房地产开发已经由原来的单楼体、低档次、零散型向商业化、区域化和高端化的规划开发模式迈进。二是改善了居住条件，通过房地产开发，县城区共改造棚户区9000户、53万平方米;建设廉租房、公租房1211套、6.3万平方米，人均住房面积增加7.6平方米，是柳河历史上改造棚户区面积最大、群众受益最多的时期。三是拉动了居民消费，由于房地产业发展带动，近年来我县建筑及装潢材料、家具、家用电器等类别的消费大幅增长。房地产拉动城区住房消费高达19.8亿元。四是促进了社会就业，城区33个房地产开发项目总用工量为550万个工作日，按照每天120元计算，就业收入为6.6亿元。五是增加了财政收入，20xx年以来，33个房地产开发项目计划缴税14.68亿元，已缴纳税金3.53亿元，为增加柳河财政收入起到了重要的项目保障作用。

当前，随着国家房地产业的持续低迷，给我县房地产市场带来了较大的冲击和影响。特别是由于近年来县委、县政府大力实施老城区改造和暖房子工程，将老旧楼院纳入集中管理，居民现有住房条件得到了极大改善，使得居民更换住房的心理预期降低，刚性需求不断减少。20xx年以来，房屋销售价格持续走低，供过于求的问题较为突出，给开发企业带来较大资金压力。截止20xx年年末，城区累计销售新开发房屋130.7万平方米，占竣工面积157.6万平方米的83%。其中：商业用房销售17.6万平方米，占总数的26.6%;库房销售4.5万平方米，占总数的18.1 %;住宅销售11071套、108.6万平方米，占总数的54.1%。未销售闲置房屋26.9万平方米，闲置率为20%。

为确保我县房地产业持续健康发展，县委、县政府要着力实施宏观调控。

要严控项目审批。放缓房地产开发步伐，停止土地供应，调节市场供需结构，实施有序开发。今后，除城市棚户区改造外，不再审批一般性的房地产开发项目。

要规范优惠政策。全面停止房地产开发企业在项目建设中的税收、土地出让金和各种行政事业性收费减免返还等优惠政策。今后，各种房地产开发一律按照国家相关政策执行，确保开发企业依法合规缴纳税费。

要调整棚户区改造安置模式。今后，所有棚户区改造房屋不再进行货币补偿，实施就地和异地安置相结合，安置房屋主要以现有闲置开发楼盘为主，进一步消化现有闲置商品房，缓解开发企业资金压力，实现棚户区改造和房地产开发互利双赢。

要加快在建项目建设。确保投资28亿元的水岸公馆、山水名苑、银河郡府、松苑花园等7个地段全部竣工。加快棚户区改造回迁楼建设进度，保证回迁户按时回迁。要完善供热、燃气、供水管网等配套设施建设，合理规划新建楼盘公交线路，强化新建小区物业管理，提升社区服务功能，健全高层建筑电梯等公共设施维修保养制度，确保居民正常生产生活，提高楼盘入住率。

要提高金融放贷能力。工行、建行、中国银行、吉林银行和住房公积金柳河管理部等金融部门要创新金融产品，拓展群众按揭贷款放贷领域，加大服务扶持力度，破解居民购房资金难题。

要鼓励农民向县城转移。认真落实户籍管理制度改革，完善医疗保险等配套政策，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障进城农民合法权益，享受与市民同等的服务和社会福利，切实让农民群众能进城、愿进城和常住城，刺激房地产消费，真正实现人的城镇化。要通过政府科学调控，力争三年内，全县房地产业供需之间趋于平衡。

五是突出绿色发展，加快农业现代化进程。

要着力抓好粮食生产。全面落实中央1号文件等强农惠农政策，调整稻米、玉米和大豆种植结构，提升农民科技种田意识，结合新型职业农民教育工程，普及增产高效实用技术，加快品种改良和技术推广，努力实现测土配方、玉米螟防治技术全覆盖。确保粮食产量稳定在12.5亿斤，巩固产粮大县地位。

要发展特色富民产业。做精稻米产业，实施“大米姐”产业园二期工程，加快建设芳谷米业现代农业综合示范区，扩大国信、蛙田米业产能，建立质量可追溯体系，打造柳河高端米和精品米。做优山葡萄产业，推动汇源果汁10亿元的万头奶牛养殖场、万亩葡萄种植基地等5个重大项目，确保钱旺紫隆冰谷开工建设，扩大柳河山葡萄酒知名度。做强烟叶产业，稳定种植规模，优化种植布局，提升单产水平，力争实现产值1亿元，税收3500万元，增加农民收入5000万元。做实苗木产业，引进绿化专业公司，推动造林苗木向城市绿化苗木转变，实现苗木多元化发展。做好棚膜蔬菜经济，构建“一主四辅”发展布局，扶持柳河镇中安村、三源浦镇沿河村、孤山子镇东安村和柳南乡辛家村棚膜蔬菜园区发展，确保园区种植面积达到1000亩。做大牧业产业，突出康华、耘垦、吉祥等龙头企业带动作用，新建标准化牧业小区36个，推动牧业产业发展壮大。

要实施农村环境综合整治。完成教堂子村等5个省级美丽乡村建设任务，积极推进安口镇安口村等8个全省农村人居环境重点村建设，加强偏远村屯环境整治，巩固提升省级示范村建设成果，确保全县新农村建设均衡发展。要健全管护长效机制，组织动员农民认真做好杖墙、边沟、植树台等基础设施的管护工作，重点解决乡镇政府所在地农贸市场占道经营、私搭乱建等行为，全力做好垃圾清运工作，提高全县新农村建设水平。

要加快重大基础设施建设。确保大迫子水库4月初开工建设。投资1亿元实施4条中小河流域治理和42座水库除险加固工程，提升农村生产生活水平。投资1939万元，解决67个村屯、3万人饮水难题，保证农村居民饮水安全。投资1500万元实施三红线改造，争取柳样线列入省级公路改造计划，改善群众出行条件。扎实做好辉白高速和四松高铁服务保障工作，保证通梅、鹤大高速全线贯通，平山线天然气全面竣工。

要加强生态文明建设。重点实施4项专项整治。积极开展大气污染专项整治，强化城市建筑粉尘综合治理，推进农作物秸秆生物质转化，制止露天焚烧秸秆行为，提高大气环境质量。深入开展林业生态专项整治，在完成林地清收的基础上，实施造林5.1万亩，严厉打击毁林开荒行为，巩固停耕还林成果。全面开展矿藏资源专项整治，严厉打击矿山企业非法侵占林地行为，强化铁矿、玄武岩、草炭土资源保护，杜绝一统河、三统河流域非法采砂现象，构建绿色生态屏障。扎实开展水源地专项整治，积极争取农村环境连片整治示范项目，加强柳河水库、大迫子水库上游水源地综合治理，打造“天蓝、地绿、水净”美好家园。

六是突出深化改革，激发发展活力。

要巩固改革成果。土地林地收益物权融资贷款担保公司要按照惠普金融要求，强化宣传引导，简化审批手续，完善贷款程序，力争全年担保贷款5000万元。政府购买公共服务改革，社区中心要强化物业管理，执法局要完善清雪考核验收机制，提升政府公共服务能力。

要拓展改革范围。借鉴柳南乡试点工作的成功经验，在罗通山、时家店、亨通、驼腰岭等4个乡镇、38个村开展农村土地承包经营权确权登记工作，为全面铺开奠定坚实的基础。

要加快改革进程。农村信用联社股份制改革要全力抓好以下三项工作：一要认真化解不良贷款。目前，信用联社存款余额24.9亿元，贷款余额18亿元，存贷比达72.6%。通过政法系统集中组织清缴和债权转让等多种途径，不良贷款从4.86亿元下降到3.85亿元，不良率为21%，高出改制标准18个百分点。要通过四种渠道化解不良贷款，降低不良率，达到改制标准。第一，要通过发放股本金化解不良，力争发放法人股本金3亿股，每股发放金额为1.9元，确保化解不良贷款2.608亿元;第二，通过积极争取省联社改制资金，化解不良贷款6000万元;第三，组织政法系统和农联社积极清缴化解950万元;第四，通过政府扶持解决剩余不良贷款20xx万元，努力将不良率控制在2.9%，为组建农村商业银行创造条件。二要鼓励县内中小企业积极参与农联社改制。农联社要编制宣传手册，大力宣传我县规模以上企业参与改制的投资回报率和投资安全度，在发行法人股的基础上，鼓励我县民营企业投资入股，为农联社改制提供资金支撑。三要依法合规履行申报审批程序。按照规定程序由县银监办上报到省市银监局和国家银监会进行审批，力争今年上半年达到组建农村商业银行标准，实现挂牌运营，确保改制后能更好的服务三农，更多的增加财政收入;国有林场林权制度改革要力争将8个国有林场全部纳入我省首批改革试点单位，引入市场机制，盘活林场资源;国有资本参与城市基础设施建设改革要加强与国企央企的沟通对接，实施热电联产参与城区集中供热建设经营，力争取得实质性进展。要通过各项改革的深入开展，努力为经济社会发展提供动力支撑和要素保障。

七是突出资产管理，提高财税金融保障能力。

要全力争取资金项目。近年来,我县经济的快速发展，得益于自身财力的增强，更得益于各级部门向国家和省争取资金和项目的有力保障。20xx年、20xx年两年财政预算内争取的资金都突破17亿元，20xx年突破19亿元，在通化6个县市区，高于通化县、辉南和集安5亿元以上，这些成绩的取得，凝聚着全县各级干部在争取资金和项目上付出的辛勤汗水，县委、县政府对大家的工作是十分满意的。在这里，对于向上争取资金和项目工作，我对全县各级干部以及企业提出几点要求：一要加强政策研究和学习。我们的干部现在普遍不愿学习，究竟你们的“时间都去哪了?”1939年，毛泽东同志在延安干部教育动员大会上指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，就说明了干部不学习，就会导致能力不足和本领恐慌。各级干部一定要把学习作为一项政治责任，重点学习、深入研读上级文件、报告和政策，为争取更多的资金和项目提供政策保障。要学习中央1号文件。目前，20xx年的中央1号文件已经正式下发，连续20xx年聚焦“三农”，国家对于“三农”投入的资金额度逐年加大，给我们带来了难得的机遇。涉农部门和各乡镇要认真研习、学深学透，依托我县特色富民产业优势，争取更多的惠农资金。要学习国家和省两级政府工作报告。国家和省“两会”召开在即，国务院和我省省长都将作政府工作报告，对20xx年财务资金使用作出具体的安排和部署。要认真研读两个政府工作报告，为我县争取资金、项目，最大限度地列入到上级财政预算提供保障。要学习国家和省财政、发改的工作报告。每年的国家和省财政和发改2个报告，都会将产业、项目和资金的盘子列入到国家财政部和省财政厅的预算，对我们分析研判投资政策都十分重要。由发改局负责，财政局积极配合，结合我县投资项目，进一步做好报告的细化和分解工作。要学习国务院关于支持东北新一轮振兴的政策。深入研究国家支持东北新一轮振兴11个方面、35条的相关政策，力争十三五期间在我县固定资产投资额度突出100亿元，为我县经济发展提供强大动力。各级干部特别是县级领导干部要围绕上述4个方面潜心研读，通过解读和学习，进一步把握好政策方向，用足用好用活上级各项政策，真正成为推动县域经济发展的行家里手，为争取资金和项目发挥积极的推动作用。二要扎实做好项目和资金的准备工作。俗话说：机遇是留给有准备的人。做好项目前期工作尤为重要，要认真做好项目可研、环评、规划选址、土地预审、立项审批和金融保障等

前期6要件，力争符合国家投资方向。20xx年，政府方面申报的项目为118个，争取的资金为5.19亿元，其中用于政府性基础实施建设的资金高达3.4亿元。为各类企业争取到项目为101个，争取到的资金为5142万元。能够最大限度地争取到资金和项目，就是在于我们前期准备工作做的比较扎实。三要加大工作的沟通和协调力度。在参加中央党校第一期县委书记研修班上强调，县委书记要做到“四有”，即：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。其中，心中有戒对于各级干部都是一种勉励和要求，各级干部要适应转变作风的新常态，在新常态下要有新作为。要围绕通梅、鹤大、辉白3条高速、四松高铁、大迫子水库建设及军事占地补贴等国家投资的重大基础设施建设，全力地“跑省进京”，加大与国家部委和省市相关部门的沟通协调，为争取更多的资金发挥积极作用。财政、发改、水利、交通、住建、国土、农牧、文体等部门，要准确把握国家产业扶持政策，强化对上沟通协调，最大限度地争取资金保障。要加强干部挂职交流，组织部要积极做好上级部门下派到我县的干部挂职和我县干部到省市的挂职工作，为政府组成部门干部到省厅进行挂职锻炼提供舞台。同时，挂职干部要增强责任意识，当好党委、政府的政策协调员和信息宣传员，为我县争取资金和项目提供有力的人才保证。四要突出创先争优争取资金项目。争取资金最有效的举措就是要创先争优，各级干部要牢固树立“有为才有位”的思想，有突出业绩才能在国家、省市有位次。近年来，我县国土、教育、卫生、政法等部门，积极围绕创先争优，为财政争取了大量的资金。全省低丘缓坡地利用现场会在柳河召开，争取到6亿元的资金项目;全省校园安全管理现场会在我县召开，八中异地新建、寄宿制学校建设共争取资金突破7000万元;农村卫生医疗机构工作现场会在我县召开，县医院国债、新区综合医院的建设争取资金突破3000万元;社区中心垃圾转运站成为全省先进单位，争取资金200万元;农村一事一议专项经费突破1亿元。20xx年，力争在政府性工程项目、城乡基础设施、社会事业等方面争取更大的资金扶持。

要严格落实国家政策。近期，国务院出台了2个重要文件，即：《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，国发[20xx]43号和《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，国发〔20xx〕62号。这两个文件的出台，对于企业来说是不利的，要求禁止政府财政为企业出具承诺函，禁止政府性融资平台为企业融资担保。同时，所有给予企业的优惠政策全部取消，行政事业性收费按标准收取、土地出让金和税收正常缴纳。按照国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知要求，县委已经正式发文对〔20xx〕23号文件进行废止，停止各项税费返还行为。全县各级干部，特别是企业对国务院出台的这2个文件精神要有足够的认识，进一步加强政策观念和法律观念。县委、县政府将一如既往地支持企业发展，加强对企业的服务，积极帮助企业申报项目，争取更多的扶持资金。积极协调我县金融部门，为企业提供好金融资金的保障。企业要配合好县委、县政府，做好项目申报的各项工作，为我县争取更多的扶持资金做好前期准备。同时，企业要进一步提升自主创新能力。创新是一个民族的灵魂，是企业发展不竭地动力和源泉。县委、县政府鼓励各类企业搞自主研发，紫鑫、龙泰、天强等县级研发中心要加强产品研发和创新能力，积极到国家科技部、省科技厅争取更多地的科研经费。县委、县政府在争取资金使用上坚持的原则。在工业企业方面，就是看企业对县财政的贡献率，哪个企业为县里创造的税收多，争取的资金就要向哪个企业进行倾斜。在农业龙头企业方面，就是看企业的规模和效益，看企业的流转面积、人员就业和给农民增加的收入。目前，县财政正在进行预算编制工作，在列支1000万项目保障资金的基础上，再增加500万元作为各单位争取项目的前期经费，列入部门经费预算。全县上下要形成争取资金和项目的强大合力，确保20xx年争取财政预算内资金突破20亿元，为全县经济社会发展提供重要的支撑和保障。

要积极化解政府性债务。认真执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》要求，将县级政府性债务和乡镇政府性债务全部纳入一般性公共预算管理。要加强债务审计监管，严格执行乡镇和村屯干部任期离任审计工作，强化账外债务管理，全面锁定老债，严防出现新债。要拓宽偿还和化解政府性债务渠道，切实加强税收征管，重点围绕主导优势产业、房地产开发企业和重点工程实施综合治税，努力完成全年税收任务，为化解债务提供税收保障。按照县政府举债合同约定，通过出让耕地占补平衡指标和河北新区土地抵顶工程款等多种方式，最大限度偿还政府性债务。

要实施资产管理年活动。完善国有资产管理办法，规范出让发包经营行为，出台倒查责任追究制度，防止暗箱操作恶意流失行为。制定农村三资管理实施意见，加快农村资源、资产调查摸底和统计梳理工作，明确权属关系，确定资源属性，实施全面监管。农经部门要完善“村财乡管”措施，做到“月清季结、年度检查”，坚决杜绝白条入账和坐收坐支现象。要严厉查处贪污侵占和挪用惠农资金案件，提高资产管理水平，确保资产使用安全，保证资产发挥最大效益。

八是突出民生改善，提升群众幸福指数。

要把社会保障作为改善民生的重要基础。实现城镇新增就业7900人，下岗失业人员再就业1600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，转移农村劳动力10万人。积极推进十大民生工程，深入开展“爱心帮扶行动”，不断完善社会保障体系，让改革发展成果更多的惠及全县人民。

要把平安建设作为改善民生的首要前提。保持对违法犯罪高压严打态势，严格落实信访包保责任，全力化解信访积案，持续开展安全隐患大检查、大整改活动，严格落实企业主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。充分发挥市场监督管理局职能作用，加强食品药品监管，保证群众舌尖和餐桌上的安全。

要把繁荣文化作为改善民生的努力方向。完成罗通山城大遗址保护三期工程，积极申报国家考古遗址公园，启动石棚墓群抢险保护工作。加强文化站、文化大院、农家书屋、农村文化广场和社区文化活动室建设，构建公共文化服务体系，提升文化软实力。

三、加强党对经济工作的领导

做好今年经济工作，关键在干部，重点在落实。全县上下要按照县委、县政府的统一部署，真正把发展思路转化为行动，把发展目标转变为现实。

一要围绕提升素质抓落实。各级干部要切实把学习作为一种工作常态和工作方式，不断提升素质，增强推动发展的能力。工信、农牧、财政、审计、发改、环保、市场监督管理等经济主管部门，要立足岗位职责，深入学习党的xx届四中全会精神，认真学习深化改革、项目建设、民营经济、市场管理等相关知识，不断提高依法行政、破解改革发展难题的本领，增长实践才干。税务、金融、经合、工业集中区等经济服务部门，要强化法律、财税、融资、投资、现代科技等各领域的学习，不断完善知识结构，努力提升做好群众工作的能力和应用科技信息化的水平。各类企业作为经济主体，要充分发挥民营经济政府顾问作用，组织企业家协会开展沟通交流研讨活动，健全现代企业管理制度，深入实施双覆盖、双增强工程，提高党组织在非公企业发展中的引领作用，推动企业发展壮大。

二要围绕依法行政抓落实。抓落实贵在遵规守法，秉公用权。要全面推进依法治县战略，用法治保障人民权益、维护社会公平正义。要注重法律宣传。政法委、司法局和法学会要切实发挥职能作用，紧紧围绕xx普法工作，深入开展法治宣传教育，引导群众学习法律、相信法律、遵守法律，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的浓厚氛围。要注重法律落实。国土、住建、林业、环保等部门，要围绕土地房屋征收和生态文明建设，认真落实《土地管理法》、《城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《森林法》和《大气污染防治法》等法律法规，提升依法行政水平，形成法治建设的强大合力。要注重法律运用。按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，既要勇于担当又要智慧担当，做到敢干不蛮干。各级党员领导干部要做学法遵法守法用法的模范，在做决策和开展工作时，要多想一想法律的依据、法定的程序和违法的后果。要加强对重点项目建设的全程监管，严格落实设计、施工和监理单位招投标程序，严把工程验收关，全力做好工程决算和审计工作，确保依法合规上项目，提高项目管理的规范化和法制化水平。

三要围绕转变作风抓落实。要求真务实，摸实情、说实话、办实事、求实效，不喊空口号、不摆花架子、不做表面文章、不搞形象工程，坚决克服“看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在做实则没人做”的不良现象，干实实在在的事业，留实实在在的业绩。要提高效率，弘扬雷厉风行的工作作风，推行简单的事立即办、复杂的事限时办、特殊的事紧急办的工作机制，心往一处想、力往一处用、劲往一处使、拧成一股绳，提高工作执行力，促进工作有效落实。要敢于担当，在全国县委书记培训座谈会上指出：“干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力;要为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去”。全县各级干部要坚决克服为官不为、廉而不勤错误思想，对各自分管的领域、从事的工作要敢于承担重任、敢于动真碰硬。县委将严格按照新时期好干部标准选拔使用干部，做到在经济工作中锤炼干部、发现干部、使用干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。切实将熟悉经济工作、善于改革发展、勇于破解难题的优秀干部选任到经济工作的主要部门。要创先争优，各级领导干部要率先垂范，始终保持敢为人先的思想境界、力争上游的精神状态、坚韧不拔的执着干劲，让各项工作在省市乃至全国创造经验，为柳河争先进位、跨越赶超贡献力量。要优化环境，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，积极适应从严治党新常态，巩固党的教育实践活动成果，突出重点人、重点事、重点岗位和重点领域党风廉政建设，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，不断维护风清气正的政治生态。要全面整治重点岗位负责人行政不作为、慢作为和乱作为行为，严肃查处涉软案件。持续开展政法系统服务重点项目年活动，切实让外来客商在柳河安心和舒心发展，努力打造“全省最优、周边最好”的经济发展软环境。

四要围绕督查考核抓落实。建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，对每一项工作都要定领导、定责任、定时间、定进度，确保各项工作事事有结果、件件有回音。要立足国发62号文件进行督查考核，两办督查室要按照国务院下发的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求，对各乡镇、各部门招商引资和项目建设进行全程监督，对于违反规定或继续实施税收等优惠政策的乡镇和部门，要依法依规追究主要负责人的责任。要立足县委1号文件进行督查考核，严格督促考核6项改革、五城联创、生态文明建设、政府性债务化解和十大民生工程等重点工作，不断提升考核的严肃性和权威性。要立足绩效管理进行督查考核，注重平时考核和年终评比相结合，重点督查未落实的环节、重点通报不落实的单位、重点查处不落实的干部，形成以绩效考核评位次、以工作实绩定奖惩、以强化落实促发展的良好氛围。要立足项目攻坚进行督查考核，今年7月份要召开项目攻坚总结表彰大会，对县级领导、各乡镇、各部门完成任务情况进行全面检查验收。县委将严格兑现奖惩，对没完成任务的单位主要负责人坚决进行组织调整，班子成员和后备干部两年内不得提拔重用。

同志们，柳河正处在改革创新、赶超跨越的新阶段，抓好今年经济工作，责任重大、使命光荣。各级干部要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲，真抓实干、合力攻坚，为推动柳河经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

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镇位于县东北部，面积363平方公里，辖45个行政村，4.3万人口，耕地16万亩，海岸线11.8公里。同大多数滨海地区一样，土地盐碱化程度较高，农业产业模式单一。以来，镇党委、政府紧抓黄河三角洲高效生态经济区建设机遇，高点规划，科学引导，大力推进农业特色化、专业化、规模化、标准化生产，走出传统农业发展现代农业，构建畜牧、水产、特色种植竞相发展的新格局，在盐碱地上开启了发展高效生态农业的破冰之旅。

一、发展高效生态农业势在必行

镇是传统的农业大镇，目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬枣、东水产、畜牧林业覆盖全镇”的产业格局。但是，小麦、玉米、棉花等传统农作物种植面积却占全部耕地面积的75%，高效生态种植作物面积只占全部耕地面积的20%。民风淳朴、干劲十足的人民经历了解决吃饭问题的传统农业阶段，初步进入了更加注重生态效益的生态农业阶段。在农业发展中重视生态、关注生态、保护生态，符合科学发展观要求，顺应现代农业发展潮流，是发展现代特色农业的根本取向。的土地资源广阔，基础设施较为完备，可生产效益仍然不高，资源利用不充分的问题始终束缚着现代农业的发展，要想实现农业跨越发展、农民大幅增收，在黄三角开发建设中勇立潮头，必须发展高效生态农业经济。

没有思路就没有出路，在现代农业发展中必须找准定位，把好方向。镇按照“点亮星火，遂成燎原”的工作思路，先后组织到寿光、沂南、苍山、肥城等先进地区参观学习1200人次，举办特色农业培训班14期，在先进地区发展现代农业带来的巨大经济效益面前，群众的思想触动很大，认识发生逐步转变。让高效生态融入到生产管理者头脑中去。生产管理者是一个地区农业生产的指挥员、组织者，起着举足轻重的作用。通过将管理人员和专业技术人员纳入“阳光工程”培训项目，培养了76名能组织、会管理的农业管理和技术人员，造就了1000余名有知识、懂技术、会经营的新型农民，提高了他们为民服务、带民致富的本领，促使现代农业技术向生产第一线集结，解决在现代农业转型时期凸显出来的从业人员素质不高的问题。让生态高效融入到农业的生产过程环节中去。积极利用气候适中，土地资源广阔，病虫害少等发展绿色生态农产品得天独厚的条件，开展清洁生产、绿色生产，大力发展循环农业，控制和减少农业面源污染，在农业的各个环节融入生态的理念和要素，严格按照绿色无公害农产品质量标准体系，推行标准化生产检验和市场准入制度，加强对农产品从农田到餐桌的全程质量安全监管，把好农产品优质、高效、安全和生态的管理关。让高效生态融入到生产经营运作中去，按照生态化的要求进行农产品的生产、加工、包装和营销，加大农业综合开发力度，最大限度地做好生态文章，提升农产品的生态附加值。近年来创立的田丰西瓜、黄河口冬枣、老家果蔬、雪绒花奶业、赛夷海产品等绿色有机、安全健康的生态农产品品牌在市场上叫得响、占有率高。实现了生态农业和经济发展“双赢”。

二、培育高竞争力的农业合作平台

农民专业合作社是发展农户联合与合作的重要载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。它能提高组织化水平，节约交易费用、降低生产成本、规避市场风险、增加获利机会。扶持农民专业合作社，就是扶持农民，就是扶持农业。目前，该镇专业合作经济组织32个，涉及特色种植、畜牧、水产业的养殖、加工、销售等各类领域，带动农户1500户，占全镇总户数的13%。

记者来到李沧村菠菜大棚，采访了大棚种植户李光水，“村合作社联系寿光那边统一给俺们配了种，还办了培训班教俺们怎么种大棚，等收获的时候再一起来收，俺们这全是订单种植，啥都不用愁。今年俺种了两个棚，估计一亩菠菜能产多公斤，一个棚就能挣1万多呢”。

当记者问到现在种大棚的感受时，热门思想汇报他高兴地告诉记者“俺今年60多了都没在家歇着，种大棚心里可有劲了。一年基本不住下种三季，柿子、老黄瓜、菠菜效益都不错，种大棚比种棉花好多了，用不着下大力气，每天过来看看就行。俺们村最多的能种10个棚，人手用不过来，都雇人了，合作社给俺们带来了实惠，感谢政府，感谢领导。”

镇建立了初步的.市场、合作社、农户利益联结机制。针对部分合作社运作不规范，与市场、企业连接不紧密，缺乏资金、技术支撑等问题。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，推进农民专业合作社依法办社、依章办事、规范发展。指导农民专业合作社完善运行机制，帮助合作社制定章程、建立健全成员代表大会、理事会、监事会等制度，保障成员的知情权、决策权、监督权等民主权利；帮助合作社落实财务会计制度，建立健全盈余分配制度。指导农民专业合作社规范生产经营行为，建立统一的生产操作规程，规范使用农业投入品，提高农产品质量安全水平；推进品牌化经营，提高合作社产品信誉度，增强其市场竞争能力。加强合作社人才培训，将农民专业

合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员纳入“阳光工程”培训项目，提高农民专业合作社经营管理水平。扩大财政支持规模，完善税收优惠政策，强化金融服务，不断健全政策支持体系。扶持和帮助农民专业合作社畅通产销渠道，发展农产品现代流通方式。

三、创新发展机制不可或缺

机制活，动力足，机制新，事业兴。高效生态农业在这块盐碱地上的突破发展，离不开完善的政府支持激励机制、组织管理和政策引导。深厚的基层组织建设基础和不断创新的发展机制，为现代农业的发展提供了源源不断的前进动力。

创新利益联结机制。积极引导龙头企业与农户建立多种形式的联结机制，让农户分享生产、加工、销售各环节的利益，充分发挥农业产业化带农增收的作用。通过订单农业、保护价收购等方式，引导龙头企业与农户形成稳定的购销关系；通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，鼓励龙头企业为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。通过推广“龙头企业+专业合作社+农户”等新型组织模式，引导农民以资金、技术等要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业形成互利共赢的利益共同体，让农民真正从产业化经营中得到实惠。

创新循环经济利用机制。镇立足于生态环境现状，以“减量化、再利用、资源化”为原则，发展“绿色种植—秸秆利用—规模养殖—有机肥料”循环经济产业链，形成“资源—产品—再生资源”流程，转变传统农业“大量生产、大量消费、大量废弃”的增长模式，初步形成符合可持续发展理念的农业经济增长模式。

在万二庄村甜瓜大棚，村支部书记吴英法向记者介绍，村里是第二个年头尝试种甜瓜大棚了，大棚开始投入大，但是后期收益好。一个棚能产3000—4000公斤，纯收入达到3万元以上。去年价格高的时候能卖到15元/斤。各级领导对大棚果蔬种植项目都很支持，一再要求建立循环经济利用机制，打造绿色生态品牌。县里派专人下来搞有机肥实验，蘑菇皮已经成为果蔬种植不可少的肥料，不仅如此，我们还请来了山东农业大学专家利用奶牛场牛粪加工有机肥，这样我们的绿色肥料来源问题解决了，生态绿色高效农业步子迈得也更有劲头了。

据了解，该村历年有种植露天甜瓜的习惯，但由于灌溉难和农户市场意识淡薄，只是个别农户零散种植，或套种在棉花地里，图个自家吃着方便，没有形成规模，更没有采用大棚种植的先例。县里组织专人对村里土质进行检测，心得体会并根据农技专家建议，镇领导决定下大力气发展果蔬大棚，引导农民转变种植观念和习惯，调整产业结构，带动农民增收致富。

“要种大棚，水浇是关键。我们村重新启用了村内闲置的水源井，解决了灌溉难题。还从寿光市请来技术人员指导建棚，种植了甜度高的富尔5号甜瓜种，采用吊蔓爬藤的生长方式，为了提高品质我们只收获一茬，一棵甜瓜苗只结两、三个瓜。在具体种植管理过程中，坚持走无公害有机蔬菜的种植路子，施用有机肥和无毒、高效的生物农药，严格控制瓜菜药残。瓜菜喷洒上这种农药当时就可以吃，产品很受杭州、马来西亚、俄罗斯等国内外市场欢迎，效益非常可观。”技术员吴维杰说。

牛圈食用菌示范园运用棉籽壳、棉杆、玉米芯制作生产基料，万二庄果蔬大棚综合利用沼液、沼渣推广生物防治，民和牧业实行的“农业废弃物—奶牛养殖—有机肥加工—农作物”循环生产，华泰清河构筑的林浆纸一体化绿色生态产业链等循环经济生产模式让种植业与畜牧业、农产品加工业相联结，使“种养饲加”循环产业链环环相扣，形成了农业、工业内部、两者之间互相提供原材料，互相消化产品、废品的互补循环格局。

四、抓产业调整拓宽农民致富途径

社会化大生产是现代农业的一个重要特征，它的发展途径是通过产业结构调整，运用资源配置和利益分配，使农业产前、产中、产后紧密衔接，产加销、农工贸环环相扣，把农业生产的专业化、农产品的商品化、农村服务的社会化全部纳入经营一体化的轨道之中，工作总结把农民组织到农业社会化大生产的各个利益环节中，从而拓宽现代农业的发展领域，让农民从中得到实惠。

培育高附加值的农业主导产业。以市场需求为导向，选准拳头产品，按照区域化布局的农业块状经济和贸工农一体化的发展要求，大力推进标准化、产业化的特色产业基地，坚持以“一户带一片、一片带一村、一村兴一业”为路子积极培育具有明显优势的主导产业。积极拓展农业的多种功能，大力发展绿色养殖业、生态观光旅游业和农产品精深加工业。扶持发展有机瓜果、绿色蔬菜、生态牛、优质菌等特色产业。

牛圈村金针菇大棚种植专业户牛建利是附近村庄小有名气的致富能手，他去年组建了“绿义合作社”，合作社现有成员16个，现在投入种植5个大棚，今年秋后将扩大到60个。牛建利向记者介绍了种植情况，菌种都是在利津统一采购的，一个棚容纳1.5万公斤，收获四茬，头两茬占总产量的60%，我们种植的金针菇都是按照订单价格统一收购，没有什么风险，一年能挣3万多元，附近村的村民都来看我们的大棚，对金针菇种植很感兴趣，他们觉得这是个致富的好门道。

当记者问到对以后的大棚种植有什么打算时，牛建利娓娓道来：“当供大于求的时候收购方难免会压价，这样我们的金针菇卖不出好价钱，4月1日，开工建设深加工厂，建成后我们就由原来的单一种植转变为生产高附加值产品，这样价格我们说了算，让社员们多挣钱，好带领全村人发家致富奔小康。以后我们还要降低生产成本自己来育种，下一步我们的目标是开拓市场，打开销路，高薪聘用销售人员，把市场主要放在三亚、东北三省。”

培育高效益的农业带动龙头。龙头企业是发展农业产业化的关键，是提高农业集约化水平和组织化程度的重要力量。镇现有省级农业龙头企业1家，市级2家，县级3家，在巩固提升本土农业龙头企业的同时，加大农业招商引资力度，引进仓储加工类龙头企业，提高农业的外向度。近期重点抓好一期投资1.46亿元澳亚现代牧场奶牛养殖加工项目建设，打造省内第一家万头奶牛现代化养殖基地。范文写作促使畜牧业养殖、饲料青贮、乳产品经营产业向规模化、集约化、高效化发展，带动3000余从业农民增收致富。同时积极加强与县内外农业龙头企业的合作，提升产业效益。通过在土地流转、财税优惠等方面对农产品加工企业给予倾斜，帮助企业解决在发展中遇到的自身难以解决的实际困难和问题，培育壮大带动能力强的农业龙头企业，并坚持以“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”的经营模式，强化以工业化思维、市场化理念引领农业生产，让农民与农业企业结成利益联合体，通过龙头企业的示范带动，提高产业化经营水平，打造完整的农业产业链。

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一、主要成效

1、农业生产环境得到较大改善

近年来，我县以改善农业生产环境为重点，着力完善农业基础设施，努力提高土地产出能力，提高耕地质量。

2、特色农业初见成效

近年来，我县以培育特色产业为重点，以提升品质为核心，大力促进农产品结构和农业产业结构的优化升级，促进了优势农产品向优势区域集中，努力增强优势农产品的市场竞争力。

3、龙头带动明显增强

近年来，我县以统筹城乡发展为重点，不断创新经营机制，积极招引和培育龙头企业，探索以工哺农的新模式，促进工农互动。

二、基本经验

我县围绕增强农业综合生产能力做了一些积极的探索，取得了一些成绩，总结起来有以下几个方面的经验。

1、增强农业综合生产能力，必须全面准确贯彻涉农政策。我们充分宣传中央1号文件，严格执行农税“三不一降低”、“粮食直补”等一系列政策，强化土地制度、产权制度，粮食流通体制、金融体制改革、健全农民负担监督管理机制，充分调动了农民种田积极性，从而增强了粮食生产能力。

2、增强农业综合生产能力，必须增大对农业的投入。增强农业综合生产能力，投入是关键，采取增大财政支农力度，农业投资担保，市场配置资源等多种形式，用好财政、项目资金，激活民间资金，扩大信贷规模，增大了对农业综合生产能力建设的投入。

3、增强农业综合生产能力，必须增强龙头带动能力。我县采取引外龙、育新龙、扶强龙等多策并举，促进龙头企业的'发展，支持龙头企业与农户建成紧密的利益共同体，延长产业链，增强市场竞争力。

三、存在的主要问题

1、农业投入不足。我县非国贫、省贫县，受国家倾斜较少，县级财政是一个典型的“吃饭财政”，对投入农业心有余而力不足，致使我县农业基础设施脆弱，耕地质量较差，农业综合生产能力不高。

2、支农政策难以充分调动群众的积极性。由于我县是典型的丘陵县，人多地少，中央的惠农政策对农业的影响起不到举足轻重的作用，难以充分发挥群众的积极性。

3、龙头企业融资难。

四、建议

1、加大龙头企业扶持。县以下的农业龙头企业特别是加工龙头企业，由生产规模、技术设备等原因，往往是初级产品加工，社会效益好，经济效益差，企业融资比较困难，建议中央、省出台优惠政策，给予非贫困县龙头企业扩张、升级等贷款贴息。

2、加大对丘陵地区产业化建设的扶持。丘陵地区由于经济相对落后，生产条件相对较差，区域优势不明显，发展产业化经营远比平原地区困难，建议中央、省加大对丘陵地区农业产业化特别是种养业在项目上的扶持力度。

3、改革和完善服务体系。当前农业服务体系存在管理错位，服务缺位，县级农业部门只管务不管人，乡镇只管人，难管业务。造成后来的“三级一户”的服务体系难以发挥作用，建议省市进一步理顺管理体制，充分调动基层服务站所的作用。

4、建立助农增收的长效机制。要稳定和强化已有的各项支农政策，调动农民务农种粮和各级地方政府重农抓粮的积极性。

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一、泰山区农机经营市场现状

近年来，随着农业机械化促进法的颁布实施和国家各项惠农政策的出台，泰山区农业机械保有量逐年增加，特别是大中型拖拉机及配套农机具增加迅速，先进适用的农业机械走进了农户家中，为提升全程机械化作业水平起到了重要的作用。截至目前，全区农机总动力达到14.5万千瓦，农机固定资产总值达到1.1亿元，大中型拖拉机保有量达到926台，配套机具2400余台（套），农机配套比达到1：3.3，农机经营单位12家，从业人员590余人。

二、农机市场存在的问题

1、农机市场管理权限不明确，农机管理部门对农机市场规范建设认识不够，缺乏同有关部门的协调监管力度。

2、农机维修、农机经销人员技术素质偏低，部分有经验的技术骨干年龄老化或改行从事其它行业。大部分修理网点修理人员没有从业资格证书，对农机维修工艺了解甚少且修理水平低，高水平的修理工出现严重的青黄不接，至使异难修理项目无法解决。各别农机配件经销商对机械性能及维护保养缺乏必要的知识。

3、农机经销业主扶持力度小，对农机经营网点建设方面即没有政策扶持，又没有全投入，使大量的经营网点和配件商店处于自生自灭状态，很难适应农业机械化发展。

三、加强对农机配件供应，农机维修网点建设的对策

1、抓住机遇，随着《农业机械化促进法》《全国农村机械维修点管理办法》的颁布实施，特别是农业机械维修技术合格证书颁发，已经国务院令412号公布为行政许可的行政审批项目。给农机修配管理工作带来了千载难逢的好机遇，法律、法规即表明了农机修配管理的重要性、又表明其严肃性。

2、提高认识，农机经营管理工作是农机事业的重要组织部分，是机械化农业生产的需要，随着各级政府对“三农”工作的重视和机械化程度的逐步提高，同时也对农机经营管理工作提出了更高的要求。

3、提高对农机经营，农机维修网点的'规模化管理工作的认识，农机市场管理工作牵涉到千家万户，涉及广大农民的切身利益，为此作为农机部门必需引起高度的重视，要人员到位、素质到位、管理到位、培训到位，确保农机市场正常有序开展。

4、加强农机经营，农机修理网点管理人员及从业人员的业务素质建设，组织学习《农业机械化促进法》《行政许可法》《全国农村机械维修点管理办法》等农机法律、法规。强化责任提高全体人员的政治水平和法制观念，调动全体人员的工作积极性、主动性。

5、严格农机经营，农机维修网点技术许可证申请的审批与年度检审工作，积极做好农机经营者、农机修理网点从业人员的培训工作，要做到持证上岗。

6、加强与工商、技术监督，劳动部门的沟通与配合，对农机经营实施全面有效的监管，各级农机部门要接照《行政许可法》的要求，主动加强与相关部门的配合，认真制定监管方案，强化管理树立起自身的地位和社会形象。

7、充分发挥农机系统各部门的力量行成合力，建立健全农机经营档案，按规范化管理要求建立标准档案，加强农机市场监督机制，严力打击假昌伪劣商品进入市场坑农、害农。提高产品质量、使农机经营管理工作逐步实现法制化、规范化和制度化。

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6月16日至20日，XX县农机局组织技术人员对全县13个乡镇（街道）设施农业发展情况进行了实地调研。与农办、农业局、畜牧局联系，并深入到各乡镇（街道）、村，召开了由种植大户、养殖大户及有关部门负责人参加的座谈会，听取了基层种植、养殖人员的意见和建议，近几年，设施农业在XX县种植业结构调整过程中异军突起，迅速发展，成为该县农业最具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养殖品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定规模，并取得了显著的经济效益。

一、XX县设施农业发展的基本情况

近几年，XX县设施农业发展迅速，地位日益上升，在全县农业总收入中占有较大的比重。据调查统计：全县种植瓜果、蔬菜的塑料大棚有1.5万个，规模1667万平方米，总投资12800万元，年产值12500万元，从业人数33000人；

种植西瓜、蔬菜的小拱棚6500个，规模233万平方米，总投资1500万元，年产值1050万元，从业人数1400人；

日光温室有0.15万个，规模100万平方米，总投资3750万元，年产值1500万元，从业人数6000人；

设施园艺温室总数量400个，总规模20万平方米，总投资800万元，年产值4000万元，从业人数2400人。养殖猪、牛、羊等的开敞式设施有15000个，规模13.5万平方米，总投资3000万元，年产值3000万元，从业人数15000人；

养殖鸡、鸭、鹅、兔等的有窗式设施2100个，规模133万平方米，总投资1600万元，年产值4000万元，从业人数4000人；

养殖鹿、山鸡、孔雀、狐狸、桑蚕、鱼等的设施有1400个，规模16400平方米，总投资1800万元，年产值896万元，从业人数2800人；

目前该县共发展设施农业3万余亩，推广设施农业机械20余台套，设施农业总投入2.4亿元，年总收入2.6亿元，且呈逐年增加的趋势。

二、全县设施农业类型、投入构成和经营状况

1、以分散经营为主，极少数集中规模经营。全县设施农业栽培以分户经营为主，其中80%以上均在自己承包土地上建设农业设施，自主经营。招商引资建设的设施农业，科技含量较高，采用先进的经营管理方式，由于它们的存在，提升了全县设施农业的整体水平，达到了国内先进水平，加快了XX县现代农业的发展步伐。

2、设施栽培经济效益可观。根据调查情况看，设施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上，有的品种可高达10倍。散户经营的简易大棚平均年收入为0.6－1万元/亩，泗河街道乔家村向日本出口的菊花温室大棚每亩纯收入可达6万元，效益是很可观的。

3、设施农业产品主要是外销为主。如西瓜、蔬菜以前主要销往北京、济南等北方城市，现已销往全国各地。每到成熟季节，车水马龙，十分繁荣。他们的`到来，保证了全县设施农业产品的畅通，市场的繁荣也促进了全县设施农业的稳定发展。为了云集各地商贩，畅通销售渠道，XX县建立了十余处批发市场。如泗河街道办事处西关街瓜果、蔬菜批发市场、泗张镇瓜果批发市场、圣水峪乡小河村瓜果批发市场等。通过这些批发市场，90%以上的设施农业产品畅销外地。

4、资金投入。个体农户投入资金占74%的比例，计18703万元，招商引资共计投入设施农业到位资金300多万元，政府投入资金6547万元。

经技术人员认真调查发现，XX县在二十多年的设施栽培实践中，积累了一套适合全县特点的设施栽培技术，但与省内外先进设施农业发展技术相比，仍有较大差距。

三、设施农业发展中存在的主要问题

1、经营分散，规模较小。XX县80%以上的农业设施为分散经营，无论是自建大棚经营还是租赁大棚经营，经营业主各自为战，相互封闭。由于经营户主缺乏更新资金，管理技术落后，信息不畅，较少得到产前、产中、产后等服务，种植产品质量难以有较大提高。大棚设计和施工安装缺乏技术标准，抵御自然灾害的能力较差，利用率很低。这种经营业主还要受到市场因素的制约，一旦市场销售不畅，将遭受很大的经济损失。

2、科技总体水平低。从设施设备到栽培技术，管理不配套、不规范、难以形成大规模商品生产。XX县农业设施60%为竹木结构，设施简陋，围护材料单一。多年来如遇大风、大雪、寒流灾害气象时，均有倒塌、压垮、变形等情况发生，造成损失。近几年全县迅速发展的日光温室，具有保温、节能等特点。建造一个砖墙结构日光温室大棚每亩需投入2－3万元，建造时费工费时且投入较高。由于资金和技术方面的原因，推广得到限制。从配套设施看，设备不配套，调控能力较差，作业主要靠人力。尤其是温、光、气测试设备，调控设备基本上是空白，仍然停留在试验阶段。设施栽培小型作业机具也缺乏，除采用小型手扶拖拉机进行耕地作业外，基本上依靠人工作业，而且环境条件十分恶劣。

3、缺乏专业育苗设施。设施栽培是不同于大田栽培的技术体系，从品种选育，栽培技术到管理等应形成一套完整的规范化技术体系。国内外先进的设施农业栽培基地都具有品种繁育基地，专为设施农业提供优良栽培品种。XX县由于基础较差，又受资金缺乏影响，这方面的研究开发缓慢。

4、资金短缺，需各方面筹措资金。从全县目前情况看，土法上马的大棚（水泥立柱、竹竿棚架、覆盖草帘）一般为每亩投入6000－8000元。日光温室大棚（砖墙钢架结构）一般每亩投入4-5万元。占总数90%以上的传统简易设施如不及时更新改造，必将被市场淘汰，而更新改造农业设施需大量改造资金，设施农业扩大发展规模也急需资金。由于资金缺乏，各层次设施农业栽培处于徘徊不前的发展状况。因此，提高农业产品的竞争力，加快发展设施农业已是刻不容缓。

四、加快设施农业发展的几点建议

1、科学规划，分层次发展。制定设施农业发展规划要从XX县实际出发，考虑农民的经济水平和当地自然条件，要突出当地特色，切忌脱离实际、贪大求洋、盲目发展。一是要以市场需求为导向，遵循市场经济规律，逐步建立由低级到高级，由小型分散到大型规模化的农业设施体系。二是要发挥区域比较优势，进行规模建设。充分发挥各乡镇（街道）资源、经济、市场和技术优势。要与土地经营规模相适应。既要发展大规模、高水平的龙头示范带动基地，又要发展投资少、见效快、具有当地特色的中小规模的设施农业工程。

2、建设多元化经营机制。XX县目前已逐步建立起政府投入为引导，农民和社会投资为主体的多元化投入机制。特别通过招商引资建设了水平较先进的设施农业基地。农民建设设施农业的积极性有了很大提高。这说明政府支持与引导设施农业的发展起到了很大作用。一是鼓励农民投入，农民作业散兵作战的中小投入者，资金缺乏，技术落后，信息闭塞，他们所经营的农业设施结构简单，抗御自然灾害的能力弱，设施产品质量较差，在竞争中处于弱势地位。要从政策上鼓励他们，技术上帮助他们，为农民提供产前、产中、产后各环节的服务，特别是产后销售服务，要保护和培育好各类市场。二是加大政府投入和鼓励社会团体投资兴办设施农业。特别是提倡股份制经营体制。三是通过招商引资加快发展全县设施农业。该县设施农业工程水平较高的是新农村建设帮扶点圣水峪乡小河村兴办的蔬菜大棚项目。通过吸引外资，弥补县内发展资金的不足，从而促进全县设施农业快速发展。

3、选优种植品种，打造品牌优势。这是设施农业能否迅速发展壮大的决定因素之一。目前，XX县设施农业栽培初步形成了自己的品牌优势。西瓜设施栽培经历近二十年的发展，品种不断优胜劣态，形成了京欣系列为主要品种，在国内具有一定的影响。品牌优势是一种无形的资源，要充分利用这些资源，并且在发展过程中，继续打造新的优质品牌。

4、搞好设施农业工程项目示范，带动全县设施农业发展。目前，全县已有蔬菜、西瓜、花卉、奶牛等设施农业发展示范区，分步在泗河街道、杨柳镇、星村镇、中册镇、泉林镇、金庄镇等乡镇（街道）。申报了市级设施农业工程示范项目，有的已批准，形成了各自的设施栽培技术管理体系，取得了宝贵的经验，但只有西瓜设施栽培形成了产前、产中、产后各过程的体系标准。

5、搞好工程技术与生物技术的结合，实行设施与栽培技术配套。在稳定提高单产的基础上，着重于品种的增加和产品质量的提高，加强无公害蔬菜、秸杆生物反应堆技术的开发应用。目前县级设施农业示范区已经着手研究秸杆生物反应堆技术的应用，并已取得效果。

6、引进推广先进设施设备。一是耕整地机械推广应用。目前国内已研制成功了微耕机，可进行犁耕和旋耕作业。二是推广电动双向卷帘机。圣水峪乡小河村安装的卷帘机构性能好，效益高，很有推广价值。三是微、滴灌设施技术的推广应用。该县泗河街道、星村镇、高峪乡等在蔬菜、西瓜栽培中使用效果较好。既可减少室内水分蒸发，减少病虫害，避免因大水漫灌引起的室温急剧变化，还可随灌溉施入可容性肥料，促进增产，增加效益。

五、关于促进设施农业发展的政策措施

1、继续实行信贷支持。经验证明，XX县农行、农村信用社实行的“小额贷款”扶持政策，对发展设施农业起到了积极作用，泗河街道办事处西曲泗村西瓜栽培大棚建设，总计投入资金达300多万元，其中贷款即达100多万元。由于设施农业工程造价较高，投入大，靠农民积累自身发展困难较大。一方面农业设施优化改造工程缺乏资金无法进行，设施农业发展出现徘徊不前的状况。另一方面新发展项目由于资金问题无法按期投入。

2、加强技术培训工作。设施农业科技含量高，管理者需要一定的技术水平。全县目前采取多种办法进行技术培训，包括组织技术人员现场指导，乡镇（街道）、村级实用技术培训学校短期集中培训，以及参观学习等，取得一定的效果。但由于系统性差，只能解决眼前的一些具体问题，不能按科学的生产标准进行系统管理，建议培训一批专业技术人员。

3、加强农业招商力度，发展高科技设施农业，提升全县设施农业质量档次。外商经营的设施农业在科技方面是该县的龙头，其经营管理方式、设施配套等反映了设施农业的发展方向。他们的存在还扩宽了该县设施农业生产经营范围，打破了传统的市场空间，这是该县发展设施农业所迫切需要的。

4、加强组织领导。①县、乡镇（街道）、村均应把发展设施农业工程列为重要工作来抓，当成农民增收的主要手段之一，设施农业的快速发展也将加快农民实现小康的步伐。要提高认识，加大措施，加快设施农业向纵深发展。②加大政府投入。特别是在起步乡镇（街道）、村，政府投资要向设施农业倾斜，要拿出足够的精力协调，并投入必要的人力、物力和财力。③要搞好县、乡镇（街道）二级示范基地建设。

目前，XX县县级示范区起点较高。具有一定的规模和水平。乡镇（街道）根据各自特点，要加强设施农业示范的建设管理。形成适合全县设施农业发展特点的分层次示范体系，带动全县各层次设施农业工程迅速发展。

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